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                  山東省實施《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》辦法
                  作者: 時間:2010-04-06
                   
                      第一條  根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》,結(jié)合本省實際,制定本辦法。
                      第二條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對固體廢物污染防治的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理,制定并組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的固體廢物污染防治規(guī)劃,將集中貯存、利用、處置固體廢物的設(shè)施建設(shè)納入環(huán)境保護(hù)、資源利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)規(guī)劃,并逐步增加對固體廢物污染防治的資金投入。
                      第三條  各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵固體廢物綜合利用和污染治理技術(shù)的研究開發(fā)及國內(nèi)外合作,推進(jìn)生產(chǎn)、銷售、使用、回收利用過程中固體廢物的減量化、資源化、無害化。
                      新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對固體廢物污染防治工作的宣傳和輿論監(jiān)督,提高全社會的環(huán)境保護(hù)意識。
                      第四條  省環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以根據(jù)固體廢物對環(huán)境的影響程度,制定分級分類管理名錄,報省人民政府批準(zhǔn)后施行。
                      分級分類管理名錄應(yīng)當(dāng)向社會公布,并可根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展變化情況適時調(diào)整。
                      第五條 固體廢物污染環(huán)境的監(jiān)測工作,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門所屬的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)或者具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其監(jiān)測結(jié)果負(fù)責(zé)。
                      第六條 產(chǎn)生固體廢物的,應(yīng)當(dāng)將固體廢物污染防治納入生產(chǎn)經(jīng)營管理,采取符合清潔生產(chǎn)要求的生產(chǎn)工藝和技術(shù),減少固體廢物產(chǎn)生的種類、數(shù)量,實現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用。
                      第七條 固體廢物可以回收利用的,應(yīng)當(dāng)自行回收利用;不回收利用的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其回收利用或者無償提供給有能力的單位利用。
                      固體廢物不能回收利用的,必須按照環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定自行處置或者委托具有相應(yīng)能力、資質(zhì)的單位處置。
                      有能力處置而不處置或者無能力處置又不委托的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定的具有相應(yīng)能力或者資質(zhì)的單位代為處置。由此發(fā)生的費(fèi)用,由產(chǎn)生固體廢物者承擔(dān)。處置費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)由省或者設(shè)區(qū)的市人民政府制定。
                      禁止將固體廢物委托無相應(yīng)處置能力、資質(zhì)的單位處置。
                      第八條 從事固體廢物收集、貯存、處置經(jīng)營活動的,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
                      (一)有與其經(jīng)營范圍相適應(yīng)的防水、防火、防滲漏、防揚(yáng)散、防流失的設(shè)施和場所,并經(jīng)縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門及有關(guān)部門驗收合格;
                      (二)有符合收集、貯存、處置要求的管理人員和相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員;
                      (三)有健全的管理制度;
                      (四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
                      第九條  固體廢物處置設(shè)施、場所和排放指標(biāo)必須符合國家有關(guān)規(guī)定。對處置設(shè)施、場所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理并定期維護(hù),不得造成污染。
                      第十條  在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、森林公園、生活飲用水源地、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、交通干線兩側(cè)二公里的可視范圍內(nèi)以及其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi),不得建設(shè)固體廢物貯存或者處置設(shè)施、場所。
                      第十一條  固體廢物貯存、處置設(shè)施和場所停止使用或者關(guān)閉的,必須對有關(guān)設(shè)備、殘留廢物和其他有毒有害物質(zhì)進(jìn)行妥善處理,消除污染。
                      開發(fā)利用已停止使用或者關(guān)閉的固體廢物貯存、處置場所的,應(yīng)當(dāng)事先進(jìn)行環(huán)境影響評價,并報原審批的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審核同意。
                      第十二條  省環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定危險廢物集中處置規(guī)劃,根據(jù)危險廢物產(chǎn)生的數(shù)量、種類、成分特征和地理條件,合理確定危險廢物集中處置的設(shè)施或者場所。
                      第十三條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)對危險廢物進(jìn)行集中處置的設(shè)施,制定優(yōu)惠政策,多渠道籌集設(shè)施建設(shè)資金,推動危險廢物的集中處置。
                      第十四條 產(chǎn)生危險廢物的單位,應(yīng)當(dāng)建立崗位責(zé)任制和危險廢物管理檔案,由專人負(fù)責(zé)危險廢物收集和管理工作,并按照有關(guān)規(guī)定處置危險廢物。
                      第十五條 從事危險廢物收集、貯存、處置經(jīng)營活動的,必須向縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證。
                      第十六條 貯存、利用、運(yùn)輸、處置危險廢物的設(shè)施和場所,必須按國家規(guī)定設(shè)置統(tǒng)一識別標(biāo)志。
                      危險廢物必須采用專用車輛運(yùn)輸和專用容器貯存。
                      禁止將危險廢物混入生活垃圾或其他廢物。
                      第十七條  轉(zhuǎn)移危險廢物的,移出者和接受者必須嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度,分別向移出地和接受地環(huán)境保護(hù)行政主管部門報告。未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意的,不得異地轉(zhuǎn)移,運(yùn)輸單位不得承運(yùn)。
                      第十八條 產(chǎn)生臨床廢物、醫(yī)藥廢物及廢藥物、藥品等醫(yī)療危險廢物的,必須按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行消毒、毀型等預(yù)處理和處置;無能力處置的或者處置不符合國家控制標(biāo)準(zhǔn)的,由所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生行政主管部門指定的有相應(yīng)資質(zhì)的單位代為處置,其處置費(fèi)用由產(chǎn)生單位承擔(dān)。
                      禁止回收使用或者銷售廢棄的一次性醫(yī)療器具和敷料。
                      第十九條  縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門合理布設(shè)廢舊電池收集網(wǎng)點,由具有相應(yīng)資質(zhì)的危險廢物回收單位定期回收、處置。
                      電池生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的期限淘汰含汞、含鎘量高的電池,實現(xiàn)低汞、低鎘或者無汞、無鎘生產(chǎn)。
                      電池生產(chǎn)者、銷售者和使用者應(yīng)當(dāng)將廢舊電池送交收集網(wǎng)點或者指定回收、處置的單位,不得隨意丟棄。
                      第二十條 廢鉛酸蓄電池、廢礦物油等其他危險廢物應(yīng)當(dāng)回收利用。不具備回收利用條件的,應(yīng)當(dāng)送交有相應(yīng)資質(zhì)的危險廢物經(jīng)營單位代為處置。
                      第二十一條  列入國家強(qiáng)制回收目錄的廢舊電器,必須按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)處置。
                  電器的制造者、銷售者、使用者應(yīng)當(dāng)將廢舊電器送交危險廢物經(jīng)營單位利用或者處置。
                  禁止隨意丟棄或者露天焚燒廢舊電器。
                      第二十二條  環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)按照城市生活垃圾治理規(guī)劃和國家城市環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn),設(shè)置生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、分揀回收和處理等設(shè)施,實行無害化處置。
                      城市居民生活區(qū)未設(shè)置生活垃圾收集設(shè)施的,由環(huán)境衛(wèi)生主管部門組織及時清運(yùn)。
                      城市生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸、處置的經(jīng)營者,可以采用公開招標(biāo)方式確定。
                      第二十三條 城市居民、單位必須按照所在地環(huán)境衛(wèi)生主管部門規(guī)定的時間、地點和方式排放生活垃圾,并積極配合有關(guān)單位進(jìn)行分類收集。
                      車站、機(jī)場和港口等公共場所應(yīng)當(dāng)建設(shè)垃圾接收設(shè)施,并將所接收的垃圾送交所在地生活垃圾處理場集中處置。
                      從事客貨運(yùn)輸?shù),?yīng)當(dāng)及時收集運(yùn)輸活動中產(chǎn)生的垃圾,并送交生活垃圾收集或處置場,不得在運(yùn)輸途中丟棄、傾倒。
                      第二十四條 畜禽飼養(yǎng)場、屠宰場和動物產(chǎn)品加工單位對所產(chǎn)生的固體廢物,應(yīng)當(dāng)有效收集、貯存、利用或者處置。
                      第二十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)及時清運(yùn)、處理建筑施工過程中產(chǎn)生的垃圾。建筑垃圾排放前,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分類、回收、利用。無害的廢棄部分應(yīng)當(dāng)盡量用于所在工地回填。不能再利用的建筑垃圾必須運(yùn)往環(huán)境衛(wèi)生主管部門規(guī)定的建筑垃圾消納場。
                      第二十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)政策和措施,鼓勵、支持具有可降解性、符合環(huán)境保護(hù)要求的紙制、布制以及其他易于降解的餐具和可重復(fù)利用包裝物等物品的研究與開發(fā)。
                      禁止生產(chǎn)、銷售和使用不可降解的一次性餐具。
                      第二十七條 省內(nèi)設(shè)區(qū)的市之間轉(zhuǎn)移固體廢物貯存處置的,必須經(jīng)移出地和移入地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn);利用省外固體廢物的,必須經(jīng)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。
                      第二十八條 禁止進(jìn)口不能用作原料的固體廢物,限制進(jìn)口可以用作原料的固體廢物。確需進(jìn)口固體廢物用作原料的,必須按照國家有關(guān)規(guī)定報批。
                      第二十九條 建設(shè)以進(jìn)口固體廢物為原料的生產(chǎn)經(jīng)營項目,必須對進(jìn)口固體廢物的貯存、運(yùn)輸和利用過程中的環(huán)境風(fēng)險進(jìn)行評價。環(huán)境風(fēng)險評價應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。  
                      環(huán)境風(fēng)險評價報告未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)的,有關(guān)審批機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)該建設(shè)項目的建設(shè)。
                      第三十條  發(fā)生固體廢物污染事故的單位,必須立即采取措施,消除或減輕對環(huán)境的污染危害,并在事故發(fā)生后二十四小時內(nèi)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門報告。環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門接到報告后,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定立即調(diào)查處理。
                      第三十一條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,并可處五萬元以下的罰款:
                      (一)在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、森林公園、生活飲用水源地、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和交通干線兩側(cè)二公里的可視范圍內(nèi)及其他需要特別保護(hù)的區(qū)域建設(shè)固體廢物處置場所的;
                      (二)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施不正常運(yùn)行或者排放指標(biāo)不符合國家規(guī)定的;
                      (三)開發(fā)利用業(yè)已停止使用、關(guān)閉的固體廢物貯存、處置場所未進(jìn)行環(huán)境影響評價或者環(huán)境影響評價未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自開發(fā)利用的;
                      (四)未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn),轉(zhuǎn)移固體廢物或者將固體廢物轉(zhuǎn)移給沒有處理能力的單位和個人處置的;
                      (五)危險廢物的產(chǎn)生者不處置產(chǎn)生的危險廢物或者不依法承擔(dān)處置費(fèi)用的;
                      (六)不設(shè)置危險廢物統(tǒng)一識別標(biāo)志的;
                      (七)將危險廢物混入非危險廢物中貯存的。
                      第三十二條 違反本辦法規(guī)定,不按國家規(guī)定申報登記工業(yè)固體廢物及危險廢物,或者在申報登記時弄虛作假的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,并處一萬元以下的罰款。
                      第三十三條  無危險廢物經(jīng)營許可證或者不按許可證規(guī)定從事收集、貯存、處置危險廢物的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門沒收違法所得,并可處違法所得一倍以下的罰款。不按許可證規(guī)定從事收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營活動的,發(fā)證機(jī)關(guān)還可以吊銷其經(jīng)營許可證。
                      第三十四條 城市生活垃圾和建筑垃圾不及時清運(yùn)、處置造成危害的,由環(huán)境衛(wèi)生主管部門按照有關(guān)規(guī)定給予處罰。
                      第三十五條  未按規(guī)定停止生產(chǎn)不可降解和難以降解的一次性餐具的,由縣級以上人民政府按照管理權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。
                      銷售或者在經(jīng)營中使用不可降解和難以降解的一次性餐具的,由工商行政主管部門責(zé)令改正,并可以按照有關(guān)規(guī)定給予處罰。
                      第三十六條  從事環(huán)境風(fēng)險評價工作的單位在評價工作中弄虛作假的,按照《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。
                      第三十七條 固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者有關(guān)部門依法給予行政處分。
                      第三十八條  本辦法自2003年1月1日起施行。

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