（受權發(fā)布）中華人民共和國國務院令

（第430號）

《鐵路運輸安全保護條例》已經(jīng)２００４年１２月２２日國務院第７４次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自２００５年４月１日起施行。

總理溫家寶

二００四年十二月二十七日（完）

國務院頒布《鐵路運輸安全保護條例》

（受權發(fā)布）鐵路運輸安全保護條例

第一章總則

第一條為了加強鐵路運輸安全管理，保障鐵路運輸安全和暢通，保護人身安全、財產(chǎn)安全及其他合法權益，根據(jù)《中華人民共和國鐵路法》和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，制定本條例。

第二條中華人民共和國境內的鐵路運輸安全保護及與鐵路運輸安全保護有關的活動，適用本條例。

第三條鐵路運輸安全管理堅持安全第一、預防為主的方針。

第四條國務院鐵路主管部門負責全國的鐵路運輸安全監(jiān)督管理工作。

國務院鐵路主管部門設立的鐵路管理機構（以下簡稱鐵路管理機構）負責本區(qū)域內的鐵路運輸安全監(jiān)督管理工作。

第五條鐵路沿線地方各級人民政府及縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門應當按照各自職責，做好與鐵路運輸安全有關的工作，加強鐵路運輸安全教育，落實護路聯(lián)防責任制，防范和制止危害鐵路運輸安全的行為，協(xié)調和處理有關鐵路運輸安全事項。

第六條公安機關按照職責分工，維護車站、列車等鐵路場所的治安秩序和鐵路沿線的治安秩序。

第七條鐵路運輸企業(yè)應當加強鐵路運輸安全管理，建立、健全安全生產(chǎn)管理制度，設置安全管理機構，保證鐵路運輸安全所必需的資金投入。

鐵路運輸工作人員應當堅守崗位，按程序實行標準作業(yè)，盡職盡責，保證運輸安全。

第八條國務院鐵路主管部門及鐵路管理機構應當對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)鐵路治安事件、重大自然災害及火災事故、重大鐵路運輸安全事故及其他影響鐵路運輸安全、暢通的突發(fā)性事件，制定應急預案。

鐵路運輸企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定，建立、健全本企業(yè)的應急預案，明確應急指揮、救援等事項。

第九條任何單位和個人不得破壞、損壞或者非法占用鐵路運輸?shù)脑O施、設備、鐵路標志及鐵路用地。

任何單位和個人都有保護鐵路運輸?shù)脑O施、設備、鐵路標志及鐵路用地的義務，發(fā)現(xiàn)破壞、損壞或者非法占用鐵路運輸?shù)脑O施、設備、鐵路標志、鐵路用地及其他影響鐵路運輸安全的行為，應當向國務院鐵路主管部門、鐵路管理機構、公安機關、地方各級人民政府或者有關部門檢舉、報告，或者及時通知鐵路運輸企業(yè)。接到檢舉、報告的部門或者接到通知的鐵路運輸企業(yè)應當根據(jù)各自職責及時予以處理。

對維護鐵路運輸安全作出突出貢獻的單位或者個人，應當給予表彰獎勵。

第二章鐵路線路安全

第十條鐵路線路兩側應當設立鐵路線路安全保護區(qū)。鐵路線路安全保護區(qū)的范圍，從鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側起向外的距離分別為：

（一）城市市區(qū)，不少于８米；

（二）城市郊區(qū)居民居住區(qū)，不少于１０米；

（三）村鎮(zhèn)居民居住區(qū)，不少于１２米；

（四）其他地區(qū)，不少于１５米。

鐵路線路安全保護區(qū)的具體范圍，由鐵路管理機構提出方案，縣級以上地方人民政府按照保障鐵路運輸安全和節(jié)約用地的原則劃定。鐵路用地能滿足前款要求的，由鐵路管理機構在鐵路用地范圍內劃定鐵路線路安全保護區(qū)。

鐵路線路安全保護區(qū)與公路建筑控制區(qū)、河道管理范圍或者水利工程管理和保護范圍重疊的，由鐵路管理機構和公路管理機構、水行政主管部門協(xié)商后，報縣級以上地方人民政府劃定。

鐵路運輸企業(yè)應當在鐵路線路安全保護區(qū)邊界設立標樁，并根據(jù)需要設置圍墻、柵欄等防護設施。

企業(yè)或者單位內部的專用鐵路需要劃定鐵路線路安全保護區(qū)的，參照本條第一款的規(guī)定劃定。

第十一條在鐵路線路安全保護區(qū)內，除必要的鐵路施工、作業(yè)、搶險活動外，任何單位和個人不得實施下列行為：

（一）建造建筑物、構筑物；

（二）取土、挖砂、挖溝；

（三）采空作業(yè)；

（四）堆放、懸掛物品。

任何單位和個人不得在鐵路線路安全保護區(qū)內燒荒、放養(yǎng)牲畜、種植影響鐵路線路安全和行車瞭望的樹木等植物。

任何單位和個人不得向鐵路線路安全保護區(qū)排污、排水，傾倒垃圾及其他有害物質。

第十二條鐵路線路安全保護區(qū)內已有的建筑物、構筑物，危及鐵路運輸安全的，由國務院鐵路主管部門及鐵路管理機構或者縣級以上地方人民政府責令采取必要的安全防護措施。對采取安全防護措施后仍不能滿足安全要求的，應當按照國家有關規(guī)定限期拆除。

拆除鐵路線路安全保護區(qū)內的建筑物、構筑物的，應當依法給予合理補償。但是，拆除非法建設的建筑物、構筑物的除外。

第十三條鐵路運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員應當對鐵路線路進行經(jīng)常性巡查和維護。對巡查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應當立即處理；不能處理的，應當及時報告本企業(yè)有關負責人。巡查及處理情況應當留存記錄。

第十四條鐵路線路及其鄰近的建筑物、構筑物、設備等（與機車車輛有直接互相作用的設備除外），不得進入國家規(guī)定的鐵路建筑接近限界。進入鐵路建筑接近限界的，鐵路管理機構有權制止、拆除。

第十五條任何單位和個人不得在鐵路橋梁（含道路、鐵路兩用橋，下同）跨越的河道上下游各１０００米范圍內圍墾造田、抽取地下水、攔河筑壩、架設浮橋，及修建其他影響或者危害鐵路橋梁安全的設施。

在前款規(guī)定的范圍內，確需進行圍墾造田、抽取地下水、攔河筑壩、架設浮橋等活動的，應當進行安全論證，有關行政管理部門在批準之前應當征求有關鐵路管理機構的意見。

第十六條任何單位和個人不得在鐵路橋梁跨越的河道上下游的下列范圍內采砂：

（一）橋長５００米以上的鐵路橋梁，河道上游５００米，下游３０００米；

（二）橋長１００米以上５００米以下的鐵路橋梁，河道上游５００米，下游２０００米；

（三）橋長１００米以下的鐵路橋梁，河道上游５００米，下游１０００米。

有關部門依法在鐵路橋梁跨越的河道上下游劃定的禁采區(qū)大于前款規(guī)定的禁采范圍的，依照其劃定的禁采范圍執(zhí)行。

第十七條任何單位和個人不得在鐵路線路兩側距路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側２００米范圍內，或者鐵路車站及周圍２００米范圍內，及鐵路隧道上方中心線兩側各２００米范圍內，建造、設立生產(chǎn)、加工、儲存和銷售易燃、易爆或者放射性物品等危險物品的場所、倉庫。但是，根據(jù)國家有關規(guī)定設立的為鐵路運輸工具補充燃料的設施及辦理危險貨物運輸?shù)某�外�?/SPAN>

第十八條在鐵路線路兩側路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側起各１０００米范圍內，及在鐵路隧道上方中心線兩側各１０００米范圍內，禁止從事采礦、采石及爆破作業(yè)。

在前款規(guī)定的范圍內，因修建道路、水利工程等公共工程，確需實施采石、爆破作業(yè)的，應當與鐵路運輸企業(yè)協(xié)商后，采取必要的安全防護措施。

第十九條道路、鐵路兩用橋由所在地鐵路運輸企業(yè)和道路管理部門或者道路經(jīng)營企業(yè)定期檢查、共同維護，保證道路、鐵路兩用橋處于安全的技術狀態(tài)。

道路、鐵路兩用橋的墩、梁等共用部分的檢測、維修由鐵路運輸企業(yè)和道路管理部門或者道路經(jīng)營企業(yè)共同負責，所需的費用根據(jù)公平合理的原則分擔。

第二十條鐵路的重要橋梁和隧道，按照國家有關規(guī)定由中國人民武裝警察部隊負責守衛(wèi)。

【新條例第十七條】規(guī)定：任何單位和個人不得在鐵路線路兩側距路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側200米范圍內，或者鐵路車站及周圍200米范圍內，及鐵路隧道上方中心線兩側各200米范圍內，建造、設立生產(chǎn)、加工、儲存和銷售易燃、易爆或者放射性物品等危險物品的場所、倉庫。

【政策解讀】鐵路設施及鐵路車站周圍往往是人群密集或貨物集中的地方，如果易燃、易爆物品或放射性物品等危險物品距離鐵路設施或鐵路車站過近，一旦發(fā)生事故，后果不堪設想。2002年國務院發(fā)布了《危險化學品安全管理條例》，針對危險化學品的生產(chǎn)、銷售、運輸、經(jīng)營等環(huán)節(jié)存在的安全問題，制定了嚴格的管理制度。本條例在此基礎上，進一步針對鐵路運輸?shù)奶攸c，對在鐵路設施及車站周圍建造、設立危險物品作業(yè)場所，作出了禁止性規(guī)定。本條例所稱“危險物品”，既包括《危險化學品安全管理條例》中所稱的“危險化學品”，即爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有毒和腐蝕品，也包括放射性物品等其他危險物品。違反本條例第十七條規(guī)定的，由鐵路管理機構責令限期拆除；逾期不拆除的，強制拆除，對單位處2萬元以上20萬元以下的罰款，對個人處1萬元以上10萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。