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                  環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定
                  作者: 時(shí)間:2010-04-12

                  環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定

                  《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》已經(jīng)監(jiān)察部20051231日第14次部長(zhǎng)辦公會(huì)議、國家環(huán)境保護(hù)總局20051027日第20次局務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予以公布,自公布之日起施行。

                  監(jiān)察部 部長(zhǎng) 李至倫            國家環(huán)?偩 局長(zhǎng) 周生賢

                  二○○六年二月二十日

                  環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定

                  第一條  為了加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作,懲處環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為,促進(jìn)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》及其他有關(guān)法律、法規(guī),制定本規(guī)定。

                  第二條  國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員、企業(yè)中由國家行政機(jī)關(guān)任命的人員有環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為,應(yīng)當(dāng)給予處分的,適用本規(guī)定。

                  法律、行政法規(guī)對(duì)環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為的處分作出規(guī)定的,依照其規(guī)定。

                  第三條  有環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為的國家行政機(jī)關(guān),對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,以及對(duì)有環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為的國家行政機(jī)關(guān)工作人員(以下統(tǒng)稱直接責(zé)任人員),由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限,依法給予行政處分。

                  企業(yè)有環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為的,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員中由國家行政機(jī)關(guān)任命的人員,由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限,依法給予紀(jì)律處分。

                  第四條  國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的,對(duì)直接責(zé)任人員,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級(jí)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤職處分:

                  (一)拒不執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)以及人民政府關(guān)于環(huán)境保護(hù)的決定、命令的;

                  (二)制定或者采取與環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家環(huán)境保護(hù)政策相抵觸的規(guī)定或者措施,經(jīng)指出仍不改正的;

                  (三)違反國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,造成環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的;

                  (四)不按照國家規(guī)定淘汰嚴(yán)重污染環(huán)境的落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備或者產(chǎn)品的;

                  (五)對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)事業(yè)單位不依法責(zé)令限期治理或者不按規(guī)定責(zé)令取締、關(guān)閉、停產(chǎn)的;

                  (六)不按照國家規(guī)定制定環(huán)境污染與生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的。

                  第五條  國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的,對(duì)直接責(zé)任人員,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級(jí)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤職處分:

                  (一)在組織環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)弄虛作假或者有失職行為,造成環(huán)境影響評(píng)價(jià)嚴(yán)重失實(shí),或者對(duì)未依法編寫環(huán)境影響篇章、說明或者未依法附送環(huán)境影響報(bào)告書的規(guī)劃草案予以批準(zhǔn)的;

                  (二)不按照法定條件或者違反法定程序?qū)徍、審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件,或者在審批、審核建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí)收取費(fèi)用,情節(jié)嚴(yán)重的;

                  (三)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)而未評(píng)價(jià),或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn),擅自批準(zhǔn)該項(xiàng)目建設(shè)或者擅自為其辦理征地、施工、注冊(cè)登記、營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)(使用)許可證的;

                  (四)不按照規(guī)定核發(fā)排污許可證、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證、醫(yī)療廢物集中處置單位經(jīng)營許可證、核與輻射安全許可證以及其他環(huán)境保護(hù)許可證,或者不按照規(guī)定辦理環(huán)境保護(hù)審批文件的;

                  (五)違法批準(zhǔn)減繳、免繳、緩繳排污費(fèi)的;

                  (六)有其他違反環(huán)境保護(hù)的規(guī)定進(jìn)行許可或者審批行為的。

                  第六條  國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的,對(duì)直接責(zé)任人員,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級(jí)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤職處分:

                  (一)未經(jīng)批準(zhǔn),擅自撤銷自然保護(hù)區(qū)或者擅自調(diào)整、改變自然保護(hù)區(qū)的性質(zhì)、范圍、界線、功能區(qū)劃的;

                  (二)未經(jīng)批準(zhǔn),在自然保護(hù)區(qū)開展參觀、旅游活動(dòng)的;

                  (三)開設(shè)與自然保護(hù)區(qū)保護(hù)方向不一致的參觀、旅游項(xiàng)目的;

                  (四)不按照批準(zhǔn)的方案開展參觀、旅游活動(dòng)的。

                  第七條  依法具有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的,對(duì)直接責(zé)任人員,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級(jí)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤職處分:

                  (一)不按照法定條件或者違反法定程序,對(duì)環(huán)境保護(hù)違法行為實(shí)施行政處罰的;

                  (二)擅自委托環(huán)境保護(hù)違法行為行政處罰權(quán)的;

                  (三)違法實(shí)施查封、扣押等環(huán)境保護(hù)強(qiáng)制措施,給公民人身或者財(cái)產(chǎn)造成損害或者給法人、其他組織造成損失的;

                  (四)有其他違反環(huán)境保護(hù)的規(guī)定進(jìn)行行政處罰或者實(shí)施行政強(qiáng)制措施行為的。

                  第八條  依法具有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的,對(duì)直接責(zé)任人員,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分:

                  (一)發(fā)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)違法行為或者接到對(duì)環(huán)境保護(hù)違法行為的舉報(bào)后不及時(shí)予以查處的;

                  (二)對(duì)依法取得排污許可證、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證、核與輻射安全許可證等環(huán)境保護(hù)許可證件或者批準(zhǔn)文件的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé),造成嚴(yán)重后果的;

                  (三)發(fā)生重大環(huán)境污染事故或者生態(tài)破壞事故,不按照規(guī)定報(bào)告或者在報(bào)告中弄虛作假,或者不依法采取必要措施或者拖延、推諉采取措施,致使事故擴(kuò)大或者延誤事故處理的;

                  (四)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理的環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)案件不移送,致使違法違紀(jì)人員逃脫處分、行政處罰或者刑事處罰的;

                  (五)有其他不履行環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)行為的。

                  第九條  國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的,對(duì)直接責(zé)任人員,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分:

                  (一)利用職務(wù)上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段將收繳的罰款、排污費(fèi)或者其他財(cái)物據(jù)為己有的;

                  (二)利用職務(wù)上的便利,索取他人財(cái)物,或者非法收受他人財(cái)物,為他人謀取利益的;

                  (三)截留、擠占環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金或者將環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金挪作他用的;

                  (四)擅自使用、調(diào)換、變賣或者毀損被依法查封、扣押的財(cái)物的;

                  (五)將罰款、沒收的違法所得或者財(cái)物截留、私分或者變相私分的。

                  第十條  國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員為被檢查單位通風(fēng)報(bào)信或者包庇、縱容環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為的,對(duì)直接責(zé)任人員,給予降級(jí)或者撤職處分;致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益遭受重大損害,或者導(dǎo)致發(fā)生群體性事件或者沖突,嚴(yán)重影響社會(huì)安定的,給予開除處分。

                  第十一條  企業(yè)有下列行為之一的,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員中由國家行政機(jī)關(guān)任命的人員給予降級(jí)處分;情節(jié)較重的,給予撤職或者留用察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分:

                  (一)未依法履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批程序,擅自開工建設(shè),或者經(jīng)責(zé)令停止建設(shè)、限期補(bǔ)辦環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)而逾期不辦的;

                  (二)與建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的;

                  (三)擅自拆除、閑置或者不正常使用環(huán)境污染治理設(shè)施,或者不正常排污的;

                  (四)違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī),造成環(huán)境污染事故,情節(jié)較重的;

                  (五)不按照國家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,或者在突發(fā)事件發(fā)生時(shí),不及時(shí)采取有效控制措施導(dǎo)致嚴(yán)重后果的;

                  (六)被依法責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉后仍繼續(xù)生產(chǎn)的;

                  (七)阻止、妨礙環(huán)境執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的;

                  (八)有其他違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)進(jìn)行建設(shè)、生產(chǎn)或者經(jīng)營行為的。

                  第十二條  有環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為,涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

                  第十三條  環(huán)境保護(hù)行政主管部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)在查處環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)案件中,認(rèn)為屬于對(duì)方職責(zé)范圍內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送。

                  監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予有關(guān)責(zé)任人員處分的,應(yīng)當(dāng)依法作出監(jiān)察決定或者提出給予處分的監(jiān)察建議。

                  第十四條  法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織和國家行政機(jī)關(guān)依法委托的組織及其工作人員,以及其他事業(yè)單位中由國家行政機(jī)關(guān)任命的人員有環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為,應(yīng)當(dāng)給予處分的,參照本規(guī)定執(zhí)行。

                  第十五條  本規(guī)定由監(jiān)察部和國家環(huán)境保護(hù)總局負(fù)責(zé)解釋。

                  第十六條  本規(guī)定自公布之日起施行。

                  主題詞:監(jiān)察 環(huán)保 處分 規(guī)定

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