風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)用地和環(huán)境保護(hù)管理暫行辦法

發(fā)改能源〔2005〕1511號(hào)

第一章  總  則

第一條  為貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)可再生能源法》，支持風(fēng)電發(fā)展，規(guī)范和加快風(fēng)電場(chǎng)開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)的特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于規(guī)劃建設(shè)的風(fēng)電場(chǎng)工程項(xiàng)目。

第二章   建設(shè)用地

第三條  風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)用地應(yīng)本著節(jié)約和集約利用土地的原則，盡量使用未利用土地，少占或不占耕地，并盡量避開省級(jí)以上政府部門依法批準(zhǔn)的需要特殊保護(hù)的區(qū)域。

第四條  風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)用地按實(shí)際占用土地面積計(jì)算和征地。其中，非封閉管理的風(fēng)電場(chǎng)中的風(fēng)電機(jī)組用地，按照基礎(chǔ)實(shí)際占用面積征地；風(fēng)電場(chǎng)其它永久設(shè)施用地按照實(shí)際占地面積征地；建設(shè)施工期臨時(shí)用地依法按規(guī)定辦理。

第五條  風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)用地預(yù)審工作由省級(jí)國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)。

第六條  建設(shè)用地單位在申請(qǐng)核準(zhǔn)前要取得用地預(yù)審批準(zhǔn)文件。用地預(yù)審申請(qǐng)需提交下列材料：

1、建設(shè)用地預(yù)審申請(qǐng)表；

2、預(yù)審申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容包括：擬建設(shè)項(xiàng)目基本情況、擬選址情況、擬用地總規(guī)模和擬用地類型等，對(duì)占用耕地的建設(shè)項(xiàng)目，需提出補(bǔ)充耕地初步方案；

3、項(xiàng)目預(yù)可行性研究報(bào)告。

第七條  項(xiàng)目建設(shè)單位申報(bào)核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)，必須附省級(jí)國(guó)土資源管理部門預(yù)審意見；沒有預(yù)審意見或預(yù)審未通過(guò)的，不得核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目。

第八條  風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)核準(zhǔn)后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依法申請(qǐng)使用土地，涉及農(nóng)用地和集體土地的，應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)。

第三章環(huán)境保護(hù)

第九條  風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)由所在地省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批。凡涉及國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目，省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門在審批前，應(yīng)征求國(guó)家環(huán)境保護(hù)行政主管部門的意見。

第十條  加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，認(rèn)真編制環(huán)境影響報(bào)告表。風(fēng)電規(guī)劃、預(yù)可行性研究報(bào)告和可行性研究報(bào)告都要編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)篇章，對(duì)風(fēng)電建設(shè)的環(huán)境問(wèn)題、擬采取措施和效果進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。

第十一條  建設(shè)單位在項(xiàng)目申請(qǐng)核準(zhǔn)前要取得項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)批準(zhǔn)文件。項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，并提交“風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表”。

第十二條  項(xiàng)目建設(shè)單位申報(bào)核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)，必須附省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批意見；沒有審批意見或?qū)徟�未通過(guò)的，不得核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目。

第十三條  風(fēng)電場(chǎng)工程經(jīng)核準(zhǔn)后，項(xiàng)目建設(shè)單位要按照環(huán)境影響報(bào)告表及其審批意見的要求，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)，落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施。按規(guī)定程序申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，該項(xiàng)目方可正式投入運(yùn)營(yíng)。

第四章其它

第十四條  各 �。▍^(qū)、市）風(fēng)電場(chǎng)工程規(guī)劃報(bào)告由各省（區(qū)、市）發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位編制，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過(guò)程中組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編寫該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的 篇章或者說(shuō)明。省級(jí)國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)對(duì)風(fēng)電場(chǎng)規(guī)劃用地的合理性進(jìn)行審核，并做好與本地區(qū)土地利用總體規(guī)劃的銜接工作；省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì) 規(guī)劃的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行審核。

第五章附則

第十五條  建設(shè)用地預(yù)審按照《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》（國(guó)土資源部令第27號(hào)）執(zhí)行。建設(shè)用地預(yù)審申請(qǐng)表、建設(shè)用地預(yù)審申請(qǐng)報(bào)告和風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表格式見附件一～附件三。

第十六條本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)土資源部和國(guó)家環(huán)�？偩重�(fù)責(zé)解釋。自發(fā)布之日起執(zhí)行

第十六條  本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)土資源部和國(guó)家環(huán)�？偩重�(fù)責(zé)解釋。自發(fā)布之日起執(zhí)行。

附件一

風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)用地預(yù)審申請(qǐng)表

建設(shè)項(xiàng)目名稱
建設(shè)項(xiàng)目主管機(jī)關(guān)
項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)
批準(zhǔn)(授權(quán))文號(hào)
項(xiàng)目擬建地點(diǎn)
項(xiàng)目擬投資規(guī)模（萬(wàn)元）
規(guī)劃依據(jù)
項(xiàng)目擬永久用地總規(guī)模（公頃）	用  地 總面積		農(nóng)用地				建設(shè) 用地	未利用地
			合計(jì)		其中：耕地（基本農(nóng)田）
補(bǔ)充耕地資金標(biāo)準(zhǔn)和總額、補(bǔ)充耕地?cái)M采取方式及措施
聯(lián)系方式	聯(lián)系單位
	通訊地址
聯(lián)系人及電話						郵政編碼
備  注						建設(shè)單位（蓋章）           年    月      日
項(xiàng)目用地規(guī)劃選址情況	經(jīng)辦人：                                  單位蓋章 負(fù)責(zé)人：                                 年  月  日

填表說(shuō)明：

1 批準(zhǔn)(授權(quán))文號(hào)：填寫預(yù)可行性研究報(bào)告批復(fù)文件或項(xiàng)目開發(fā)權(quán)授權(quán)文件；

2 規(guī)劃依據(jù)：填寫項(xiàng)目依據(jù)的國(guó)家規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、省級(jí)有關(guān)規(guī)劃等；

3 補(bǔ)充耕地資金標(biāo)準(zhǔn)和總額、補(bǔ)充耕地?cái)M采取方式及措施：沒有涉及占用耕地的項(xiàng)目可不填寫；

4 備注：填寫建設(shè)項(xiàng)目預(yù)可行性研究中，有關(guān)土地利用方面需要特別說(shuō)明的情況；

5 項(xiàng)目用地規(guī)劃選址情況：市(縣)級(jí)土地行政主管部門就規(guī)劃選址情況出具的審核意見。

附件二

風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)用地預(yù)審申請(qǐng)報(bào)告
（主要內(nèi)容）

項(xiàng)目基本情況：×××項(xiàng)目是列入（為實(shí)施）《×××》規(guī)劃的能源類建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為×××千瓦，建設(shè)內(nèi)容主要為×××，擬定總投資為××億元。

擬選址情況：××××××項(xiàng)目位于×省×市×縣×鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）×村。選址比較的簡(jiǎn)況和擬選址用地的充足理由，等等。

擬建項(xiàng)目用地情況：擬用地總規(guī)模××公頃，擬占用農(nóng)用地××公頃，擬占用的農(nóng)用地中耕地××公頃（其中擬占用基本農(nóng)田××公頃）；擬占用建設(shè)用地××公頃；擬占用未利用地××公頃。總用地中：××部分占用××公頃，××部分占用××公頃，¨¨¨等等（根據(jù)項(xiàng)目各組成部分（功能分區(qū)）用地情況填寫）。

補(bǔ)充耕地初步方案（涉及占用耕地的項(xiàng)目填寫）：是否已經(jīng)將補(bǔ)充耕地的資金列入工程投資（預(yù)算）；擬采�。ㄗ孕薪M織開墾、繳納耕地開墾費(fèi)委托開墾）的方式補(bǔ)充耕地，委托開墾的是否承諾按照當(dāng)?shù)?span lang="EN-US">××元/畝的標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開墾費(fèi)，等等。

其它：省級(jí)國(guó)土資源管理部門提供的壓覆/未壓覆礦產(chǎn)資源證明材料，有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害性評(píng)估意見。

附件三

風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表

 

 

 

 

     項(xiàng)目名稱:                                       

     評(píng)價(jià)單位(蓋章):                                  

 

 

 

編制日期           年     月    日

 

環(huán) 境 影 響 評(píng) 價(jià) 資 格 證 書 (須具備乙級(jí)及以上資質(zhì)) (彩色原件縮印1/3)

評(píng)價(jià)單位                             (公章)

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：                         

 

評(píng)價(jià)人員情況
姓名	從事專業(yè)	職稱	上崗證書號(hào)	職責(zé)	簽字

一、建設(shè)項(xiàng)目基本情況

項(xiàng)目名稱
建設(shè)單位
法人代表						聯(lián)系人
通訊地址
聯(lián)系電話			傳真					郵政編碼
建設(shè)地點(diǎn)
建設(shè)性質(zhì)	新建□改擴(kuò)建□技改□			行業(yè)類別 及代碼
永久占地面積 (平方米)				綠化面積 (平方米)
工程靜態(tài)總投資 (萬(wàn)元)		其中：環(huán)保投資(萬(wàn)元)					環(huán)保投資占工程靜態(tài)總投資比例
建設(shè)規(guī)模 (MW)		預(yù)期投產(chǎn)日期			年     月
工程內(nèi)容及規(guī)模： 簡(jiǎn)述風(fēng)電場(chǎng)單機(jī)容量和臺(tái)數(shù)，主要工程內(nèi)容，如變電所、道路、風(fēng)電機(jī)組基礎(chǔ)等及其工程量。

二、風(fēng)電場(chǎng)總平面布置圖

應(yīng)標(biāo)明風(fēng)電場(chǎng)范圍、風(fēng)電機(jī)組布置、變電站位置、道路、周邊環(huán)境敏感區(qū)域（如有）等。

三、建設(shè)項(xiàng)目所在地環(huán)境簡(jiǎn)況

1  自然環(huán)境簡(jiǎn)況

1) 地形

2) 地貌

3）地質(zhì)

4) 氣候

5）氣象

6) 動(dòng)植物

2 社會(huì)環(huán)境簡(jiǎn)況

1) 社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

2）土地利用

3）交通旅游

4）文物保護(hù)

3 主要環(huán)境保護(hù)對(duì)象(列出名單及保護(hù)級(jí)別)

四、評(píng)價(jià)適用標(biāo)準(zhǔn)

1 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(水、氣、聲)

2 污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

五、建設(shè)項(xiàng)目工程分析

1 工藝流程簡(jiǎn)述(圖示)

2 主要污染源強(qiáng)

1) 噪聲

2) 棄渣

3) 生活污水

六、環(huán)境影響分析、擬采取防治措施及預(yù)期治理效果

1) 噪聲

2) 棄渣

3) 生活污水

4) 施工期粉塵

5) 主要生態(tài)影響

七、環(huán)境效益

1) 節(jié)能效益，節(jié)約原煤等；

2) 減排效益，減排有害氣體等。

八、評(píng)價(jià)結(jié)論與建議

審批意見：

                                                                        公章

經(jīng)辦人：                                                           年   月  日