第一章 總  則

第一條 為認真貫徹《遼寧省人民政府關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護“三同時”制度，加強建設(shè)項目建設(shè)過程中的環(huán)境管理，防止生態(tài)破壞和環(huán)境污染，根據(jù)國務院《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》、《遼寧省遼河流域水污染防治條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理是指環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)受建設(shè)單位委托，依據(jù)環(huán)境影響評價及其批準文件，對項目建設(shè)過程進行環(huán)境保護技術(shù)監(jiān)督、配合環(huán)境保護行政主管部門對項目建設(shè)進行監(jiān)督檢查的專業(yè)化中介服務活動。

第三條 我省境內(nèi)的下列建設(shè)項目，應當開展環(huán)境監(jiān)理：

（一）涉及飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、文物保護單位等重點保護區(qū)的建設(shè)項目；

（二）編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目；

（三）環(huán)境保護行政主管部門在環(huán)境影響評價批準文件中要求開展環(huán)境監(jiān)理的建設(shè)項目；

（四）需要開展環(huán)境監(jiān)理的其他項目。

第四條 凡在我省轄區(qū)內(nèi)從事環(huán)境監(jiān)理相關(guān)活動的單位和個人，應當遵守本辦法。

第五條 環(huán)境監(jiān)理包括建設(shè)項目設(shè)計文件環(huán)保核查，施工期環(huán)境監(jiān)理和試生產(chǎn)期間環(huán)境監(jiān)理。

（一）設(shè)計文件環(huán)保核查是對建設(shè)項目的設(shè)計文件符合環(huán)境影響評價及其批準文件要求情況的檢查。

（二）施工期環(huán)境監(jiān)理包括生態(tài)保護措施監(jiān)理、環(huán)境保護達標監(jiān)理、環(huán)保設(shè)施監(jiān)理:

生態(tài)保護措施監(jiān)理是對項目施工建設(shè)過程中自然生態(tài)保護和恢復措施、水土保持措施及飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、文物保護單位、生態(tài)功能保護區(qū)、重要生態(tài)保護地、地質(zhì)公園、森林公園等環(huán)境敏感保護目標的保護措施落實情況的技術(shù)性監(jiān)督檢查；

環(huán)境保護達標監(jiān)理是對項目施工建設(shè)過程中各種污染物排放達到環(huán)境保護標準要求情況的技術(shù)性監(jiān)督檢查；

環(huán)保設(shè)施監(jiān)理是對建設(shè)項目環(huán)境污染治理設(shè)施、環(huán)境風險防范設(shè)施按照環(huán)境影響評價文件及批復的要求建設(shè)情況的技術(shù)性監(jiān)督檢查。

（三）試生產(chǎn)期間環(huán)境監(jiān)理是對項目試生產(chǎn)期間環(huán)保“三同時”和環(huán)保設(shè)施運行、生態(tài)保護情況、污染物達標排放的技術(shù)監(jiān)督。

第六條 環(huán)境監(jiān)理費用應當依據(jù)環(huán)境監(jiān)理技術(shù)要求進行成本核算，納入工程環(huán)境保護投資。

第七條 環(huán)境保護行政主管部門按照審批權(quán)限,對其審批的建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理進行監(jiān)督管理。上級環(huán)境保護行政主管部門可委托下級環(huán)境保護行政主管部門對其審批的建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理進行監(jiān)督管理。環(huán)境保護部審批的我省建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理由遼寧省環(huán)境保護廳進行監(jiān)督管理。

第二章 監(jiān)督管理

第八條 根據(jù)公平、公開、公正的原則，建設(shè)單位應當在建設(shè)項目開工建設(shè)前，通過招投標等方式委托環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)開展環(huán)境監(jiān)理。

第九條 建設(shè)項目未委托環(huán)境監(jiān)理即開工建設(shè)的，由有監(jiān)督管理權(quán)限的環(huán)境保護行政主管部門責令建設(shè)單位限期整改，逾期不整改的，責令停止建設(shè)。對未按規(guī)定提交環(huán)境監(jiān)理報告的，環(huán)境保護行政主管部門不予批準竣工環(huán)保驗收。

第十條 項目建設(shè)單位應當與環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)簽訂環(huán)境監(jiān)理合同。環(huán)境監(jiān)理合同副本應當由項目建設(shè)單位報審批建設(shè)項目的環(huán)境保護行政主管部門備案，并作為對項目環(huán)境管理、考核、驗收等工作的重要條件。環(huán)境保護部審批的我省建設(shè)項目的環(huán)境監(jiān)理合同副本應當同時報遼寧省環(huán)境保護廳。

第十一條 項目建設(shè)單位應當根據(jù)環(huán)境監(jiān)理合同約定，賦予環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)對施工單位的監(jiān)督職能，配合環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)開展工作。

第十二條 項目建設(shè)單位應當在建設(shè)項目開工建設(shè)時，向環(huán)境保護行政主管部門報告并提交環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)關(guān)于建設(shè)項目設(shè)計文件環(huán)保核查報告；在建設(shè)項目試生產(chǎn)前，提交環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)關(guān)于建設(shè)項目施工期環(huán)境監(jiān)理報告；在申請建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收時，提交環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)關(guān)于建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理總結(jié)報告。

第十三條 環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)應當于環(huán)境監(jiān)理合同簽訂后十日內(nèi)，將項目監(jiān)理機構(gòu)的組織形式、人員組成，書面通知項目建設(shè)單位，并報審批建設(shè)項目的環(huán)境保護行政主管部門和當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門備案。

第十四條 環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)應當依據(jù)本辦法和環(huán)境監(jiān)理合同，公正、客觀地開展環(huán)境監(jiān)理工作，保守項目建設(shè)單位的技術(shù)和商業(yè)機密。履行配合環(huán)境保護行政主管部門對項目建設(shè)進行環(huán)境保護監(jiān)督檢查的義務，切實監(jiān)督建設(shè)項目各項環(huán)境保護措施得到落實。

第三章 環(huán)境監(jiān)理的實施

第十五條 在開展環(huán)境監(jiān)理工作前，環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)應當根據(jù)所承擔的環(huán)境監(jiān)理工作，按照環(huán)境影響評價文件及環(huán)境保護行政主管部門批復及相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求編制環(huán)境監(jiān)理方案。

涉及生態(tài)、環(huán)境敏感目標的重大項目或特殊項目環(huán)境監(jiān)理方案應當組織專家進行審查。

第十六條 建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理應當由環(huán)境影響評價工程師、注冊環(huán)保工程師、注冊監(jiān)理工程師擔任總環(huán)境監(jiān)理工程師。環(huán)境監(jiān)理人員應當承擔所監(jiān)理內(nèi)容的相應責任，環(huán)境監(jiān)理人員名單應當附在監(jiān)理項目環(huán)境監(jiān)理總結(jié)報告中。

第十七條 環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)應當按下列程序進行環(huán)境監(jiān)理：

（一）依據(jù)項目建設(shè)進度和工程特點編制階段性或單項措施環(huán)境監(jiān)理實施細則；

（二）在項目開工建設(shè)前完成設(shè)計文件環(huán)保核查并及時向項目建設(shè)單位提交設(shè)計文件環(huán)保核查報告；

（三）向建設(shè)項目現(xiàn)場派駐環(huán)境監(jiān)理項目部和監(jiān)理人員，采取巡視、檢查、旁站等進行跟蹤管理。環(huán)境監(jiān)理項目部的設(shè)置、組織形式和人員組成，應當根據(jù)環(huán)境監(jiān)理工作的內(nèi)容、服務期限及工程類別、規(guī)模、技術(shù)復雜程度、工程環(huán)境等因素確定；

（四）參加項目施工例會、項目驗收會和組織項目環(huán)境監(jiān)理例會，對環(huán)保工程進度、環(huán)境質(zhì)量進行控制，提出工程暫停、復工和設(shè)計變更等要求或決定；

（五）按照監(jiān)理實施細則實施監(jiān)理，填寫日志，定期向項目建設(shè)單位提交監(jiān)理月報表和專題報告，并同時報送環(huán)境保護行政主管部門和當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門；

（六）在建設(shè)項目開工、試生產(chǎn)和竣工環(huán)境保護驗收前分別向項目建設(shè)單位提交階段環(huán)境監(jiān)理報告。在建設(shè)項目通過竣工環(huán)境保護驗收后移交環(huán)境監(jiān)理檔案資料。

第十八條 環(huán)境監(jiān)理中發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目存在如下問題時，環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)應當立即報告項目建設(shè)單位和環(huán)境保護行政主管部門。

（一）項目設(shè)計平面布置、建設(shè)規(guī)模、生產(chǎn)工藝和環(huán)境保護設(shè)施與所批復的環(huán)境影響評價文件存在較大變更的；

（二）項目施工過程中未對飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、文物保護單位等環(huán)境敏感區(qū)實施有效環(huán)境保護，造成破壞的；

（三）項目施工過程中存在超出國家或地方環(huán)境標準排放污染物的環(huán)境違法行為的，存在污染擾民情況的，存在生態(tài)破壞或未按照環(huán)境影響評價文件及批復要求實施生態(tài)恢復的；

（四）環(huán)境污染治理設(shè)施、環(huán)境風險防范設(shè)施未按照環(huán)境影響評價文件批復的要求建設(shè)及施工進度與主體工程施工進度不符合的；

（五）項目試生產(chǎn)期間污染防治設(shè)施不能運行和污染物排放不達標等達不到環(huán)境影響評價文件及其批復要求的；

（六）項目建設(shè)過程中存在其他環(huán)境違法行為的。

第四章  環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)的考核管理

第十九條 遼寧省環(huán)境保護廳負責對環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。擬開展環(huán)境監(jiān)理的機構(gòu)應當向遼寧省環(huán)境保護廳提出申請，經(jīng)遼寧省環(huán)境保護廳審查認定并報環(huán)境保護部備案，取得業(yè)務范圍為環(huán)境監(jiān)理的《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)證書》。

第二十條 環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)應當具備下列條件：

（一）在中華人民共和國境內(nèi)登記的各類所有制企業(yè)或事業(yè)法人，具有固定的工作場所和工作條件，固定資產(chǎn)不少于100萬元，企業(yè)法人工商注冊資金不少于30萬元；

（二）具備10名以上專職技術(shù)人員，其中至少有2名環(huán)境影響評價工程師（或注冊環(huán)保工程師）和1名注冊監(jiān)理工程師。專職技術(shù)人員均應當通過環(huán)境監(jiān)理業(yè)務培訓；

（三）具有適當數(shù)量的工程分析、環(huán)境工程、生態(tài)、土建等方面的專業(yè)技術(shù)人員和一定環(huán)境管理經(jīng)驗的人員；

（四）配備與環(huán)境監(jiān)理工作范圍一致的專項儀器設(shè)備，具備文件和圖檔的數(shù)字化處理能力，有較完善的計算機網(wǎng)絡和檔案管理系統(tǒng)。

第二十一條 申請開展環(huán)境監(jiān)理的機構(gòu)，應當提交下列材料：

（一）書面申請；

（二）建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)申請表；

（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照正、副本復印件或事業(yè)機構(gòu)法人證書正、副本復印件；

（四）工作場所、場地證明；

（五）本機構(gòu)具備的各類專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書、身份證件復印件及環(huán)境監(jiān)理業(yè)務培訓證明等；

（六）環(huán)境監(jiān)理相關(guān)工作業(yè)績證明；

（七）其他需要提供的有關(guān)材料。

第二十二條 環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)經(jīng)認定滿4年的，應當重新申請認定。環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)的經(jīng)濟類型、法定代表人、工作場所和環(huán)境監(jiān)理技術(shù)人員等基本情況發(fā)生變化的，應當及時報遼寧省環(huán)境保護廳備案。

第二十三條 遼寧省環(huán)境保護廳可組織對省內(nèi)環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)的資格條件、環(huán)境監(jiān)理工作質(zhì)量和是否有違法違規(guī)行為等進行定期考核，并向社會公布有關(guān)情況。

    第二十四條 遼寧省環(huán)境保護廳負責組織或委托市、縣級環(huán)境保護行政主管部門組織對環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)的從業(yè)行為進行檢查。

各級環(huán)境保護行政主管部門對在本轄區(qū)內(nèi)承擔環(huán)境監(jiān)理工作的環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)負有日常監(jiān)督檢查的職責。

　　第二十五條 各級環(huán)境保護行政主管部門在日常監(jiān)督檢查或考核中發(fā)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)不符合相應條件或者有本辦法第二十六條所列行為的，應當及時向遼寧省環(huán)境保護廳報告有關(guān)情況，并提出處理建議。

第二十六條 環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)有下列行為之一的，由遼寧省環(huán)境保護廳視情節(jié)輕重，分別給予通報批評，責令限期整改，情節(jié)嚴重的，不得再從事環(huán)境監(jiān)理業(yè)務：

（一）監(jiān)理機構(gòu)不按規(guī)定現(xiàn)場派駐監(jiān)理人員；

（二）不按規(guī)定接受檢查、考核或在檢查考核中隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料的；

（三）環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)不作為，其負責的建設(shè)項目存在較大環(huán)境問題不向建設(shè)單位和環(huán)境保護行政主管部門報告或出具虛假環(huán)境監(jiān)理工作報告的；

（四）環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)以欺騙、賄賂等不正當手段通過認定的；

（五）未按本辦法規(guī)定開展環(huán)境監(jiān)理工作的其他行為。

第二十七條 環(huán)境監(jiān)理人員在環(huán)境監(jiān)理過程中，嚴重失職、弄虛作假、致使所承擔的建設(shè)項目出現(xiàn)較大問題，酌情給予警告、通報批評或者取消環(huán)境監(jiān)理從業(yè)資格等處理。

第五章 附 則

第二十八條 本辦法由遼寧省環(huán)境保護廳負責解釋。