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                  《上海市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》2008.06
                  作者: 時(shí)間:2010-11-03

                  上海市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)管理暫行辦法

                  第一條[目的依據(jù)]

                  為實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度,建立公開、公平、公正的節(jié)能評(píng)估管理機(jī)制,依據(jù)《上海市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理辦法(試行)》,制定本辦法。

                  第二條[適用范圍]

                  本市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和有關(guān)節(jié)能評(píng)估咨詢中介機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu))的管理,適用本辦法。

                  第三條[定義]

                  本辦法所稱的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估,是指固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查中,對(duì)可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的節(jié)能分析篇(章)的評(píng)估。

                  本辦法所稱的節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)庫,是指具有一定資質(zhì),能夠承擔(dān)節(jié)能評(píng)估任務(wù)的評(píng)估機(jī)構(gòu)的集合。

                  第四條[運(yùn)作機(jī)制]

                  市發(fā)展改革委、市經(jīng)委負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查中的節(jié)能評(píng)估總體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

                  市和區(qū)(縣)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批(核準(zhǔn))部門和機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱審批部門)按照誰負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批(核準(zhǔn))、誰委托節(jié)能評(píng)估的原則,遵照本辦法委托固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能分析篇(章)的評(píng)估。

                  市工程咨詢行業(yè)協(xié)會(huì)受市發(fā)展改革委、市經(jīng)委委托,負(fù)責(zé)節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)庫的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、管理,提供相關(guān)信息支持,開展節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管等工作。

                  有關(guān)節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本辦法接受審批部門節(jié)能評(píng)估委托,并按要求完成節(jié)能評(píng)估工作。

                  第五條[節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)庫的建立]

                  節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)庫按照公平、公正、公開、自愿的原則組建。市工程咨詢行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)受理節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)的報(bào)名和資格審查,擇優(yōu)確定入庫機(jī)構(gòu)。入庫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件:

                  (一)具有國家發(fā)展改革委認(rèn)定的編制可行性研究報(bào)告或評(píng)估咨詢的工程咨詢資質(zhì),或依法取得的其他相關(guān)節(jié)能評(píng)估資質(zhì)。

                  (二)近三年開展與節(jié)能相關(guān)的工程咨詢工作業(yè)績(jī)不低于5項(xiàng)。

                  (三)具有節(jié)能相關(guān)專業(yè)的高級(jí)技術(shù)職稱的人員不少于5人。

                  (四)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須具備高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱和注冊(cè)咨詢工程師(投資)執(zhí)業(yè)資格,并從事節(jié)能相關(guān)工作10年以上。

                  第六條[評(píng)估機(jī)構(gòu)確定的原則]

                  節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)的確定應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:

                  (一)公開、公平、公正。

                  (二)專業(yè)對(duì)口。

                  (三)節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)不低于可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制機(jī)構(gòu)。

                  (四)可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的編制和評(píng)估不得由同一機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

                  第七條[評(píng)估機(jī)構(gòu)確定的規(guī)則和程序]

                  節(jié)能分析篇(章)單獨(dú)委托評(píng)估的,應(yīng)當(dāng)依照以下規(guī)則和程序,在節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)庫計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中確定承擔(dān)節(jié)能評(píng)估任務(wù)的節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu):

                  (一)審批部門向負(fù)責(zé)管理節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)庫的市工程咨詢行業(yè)協(xié)會(huì)送達(dá)節(jié)能評(píng)估通知書,提出委托評(píng)估事項(xiàng)和要求。

                  (二)市工程咨詢行業(yè)協(xié)會(huì)接到審批部門的節(jié)能評(píng)估通知書后2個(gè)工作日內(nèi),在節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)庫計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中,根據(jù)專業(yè)對(duì)口原則,隨機(jī)抽取三家節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu),按照抽取順序推薦給審批部門。

                  (三)審批部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目具體情況,從被推薦的三家節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)中依照順序進(jìn)行篩選,下達(dá)節(jié)能評(píng)估委托書和相關(guān)材料。委托書內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括委托事項(xiàng)、評(píng)估方式和要求、評(píng)估時(shí)限、違約責(zé)任、評(píng)估費(fèi)用、付款方式等。

                  第八條[節(jié)能評(píng)估工作流程]

                  節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照以下流程開展節(jié)能評(píng)估工作:

                  (一)評(píng)估論證。節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在簽認(rèn)節(jié)能評(píng)估委托書并收到相關(guān)資料之日起,按照有關(guān)規(guī)定和委托書的約定,組織有關(guān)專家認(rèn)真開展評(píng)估論證。根據(jù)評(píng)估工作需要,節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)可以要求項(xiàng)目建設(shè)單位補(bǔ)正有關(guān)材料。

                  (二)提交報(bào)告。節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)按節(jié)能評(píng)估委托書中確定的要求和時(shí)限,以及《上海市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理辦法(試行)》的有關(guān)規(guī)定,提交節(jié)能評(píng)估報(bào)告書。

                  (三)評(píng)估報(bào)告驗(yàn)收。審批部門收到節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)的報(bào)告書后,對(duì)于節(jié)能評(píng)估報(bào)告不符合要求或質(zhì)量低劣的,可以按照節(jié)能評(píng)估委托書約定,退回節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)重新評(píng)估或撤銷評(píng)估委托。

                  第九條[責(zé)任追究]

                  節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)有下列行為之一,經(jīng)市發(fā)展改革委會(huì)同市經(jīng)委認(rèn)定屬實(shí)的,應(yīng)當(dāng)按國家和本市有關(guān)規(guī)定處理,并且自認(rèn)定之日起3年內(nèi),節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)庫不接受其入庫和承擔(dān)節(jié)能評(píng)估任務(wù):

                  (一)節(jié)能評(píng)估報(bào)告有重大失誤或質(zhì)量低劣,或者評(píng)估意見失實(shí)的。

                  (二)收受項(xiàng)目建設(shè)單位的財(cái)物,數(shù)額較大,情節(jié)嚴(yán)重的。

                  (三)與項(xiàng)目建設(shè)單位、其他相關(guān)單位相互串通,在工作過程中弄虛作假。

                  (四)沒有正當(dāng)理由拒絕接受評(píng)估任務(wù)或不能完成評(píng)估任務(wù)的。

                  節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)因自身原因延遲提交節(jié)能評(píng)估報(bào)告書,審批部門可以按照節(jié)能評(píng)估委托書約定,扣減或扣除節(jié)能評(píng)估費(fèi)用。

                  節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)有違反國家法律法規(guī)和規(guī)章的行為,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

                  第十條[監(jiān)管機(jī)制]

                  市工程咨詢行業(yè)協(xié)會(huì)受理對(duì)節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)的舉報(bào)、投訴,經(jīng)檢查核實(shí),報(bào)國家和本市有關(guān)職能部門按照有關(guān)規(guī)定處理。

                  市節(jié)能監(jiān)察中心在對(duì)已批復(fù)項(xiàng)目節(jié)能情況的日常監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)節(jié)能評(píng)估意見失實(shí)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市發(fā)展改革委、市經(jīng)委。經(jīng)核查屬實(shí)的,按本辦法第九條的相關(guān)規(guī)定處理。

                  第十一條[評(píng)估費(fèi)用支付標(biāo)準(zhǔn)]

                  對(duì)節(jié)能分析篇(章)單獨(dú)委托評(píng)估的有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),參照國家發(fā)展改革委《建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定》,根據(jù)對(duì)節(jié)能分析評(píng)估實(shí)際工作量的測(cè)算情況確定,具體見附件。

                  節(jié)能評(píng)估費(fèi)用由審批部門按照節(jié)能評(píng)估委托書約定的方式向節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)支付。

                  第十二條[節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)庫的維護(hù)管理]

                  節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。市工程咨詢行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)審批部門的反饋意見和評(píng)估報(bào)告質(zhì)量等,對(duì)節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度考核,經(jīng)市發(fā)展改革委、市經(jīng)委審定,調(diào)整庫內(nèi)的節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)。

                  第十三條[整體評(píng)估的委托管理]

                  節(jié)能分析篇(章)納入可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一起進(jìn)行評(píng)估的,審批部門可以按照可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告委托評(píng)估的有關(guān)程序和本辦法第六條有關(guān)規(guī)定,委托咨詢中介機(jī)構(gòu)一并承擔(dān)。

                  第十四條本辦法由市發(fā)展改革委、市經(jīng)委負(fù)責(zé)解釋。

                  第十五條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

                  附件:節(jié)能評(píng)估費(fèi)用支付標(biāo)準(zhǔn)

                  根據(jù)《上海市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理辦法(試行)》有關(guān)規(guī)定,參照《建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定》(國家發(fā)改委[1999]1283號(hào)),經(jīng)對(duì)節(jié)能評(píng)估實(shí)際工作量測(cè)算,按建設(shè)項(xiàng)目投資額分檔確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),具體如下:

                  工程投資額分檔

                  費(fèi)率(%

                  算例

                  工程投資額

                  節(jié)能分析篇(章)評(píng)估費(fèi)

                  1億元(含)以下

                  0

                  1億元

                  3萬元

                  1億元—5億元(含)

                  0.0075

                  5億元

                  3萬元+50000萬元-10000萬元)×0.0075%=6萬元

                  5億元—10億元(含)

                  0.0040

                  10億元

                  6萬元+100000萬元-50000萬元)×0.0040%=8萬元

                  10億元—50億元(含)

                  0.0005

                  50億元

                  8萬元+500000萬元-100000萬元)×0.0005%=10萬元

                  50億元—150億元(含)

                  0.0002

                  150億元

                  10萬元+1500000萬元-500000萬元)×0.0002%=12萬元

                  150億元以上

                  0

                  160億元

                  12萬元+1600000萬元-1500000萬元)×0%=12萬元

                  備注:1、起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)為3萬元,最高標(biāo)準(zhǔn)為12萬元。

                  2、評(píng)估費(fèi)用實(shí)行累進(jìn)計(jì)算,公式為:評(píng)估費(fèi)用=前檔最高評(píng)估費(fèi)用+(工程投資額-前檔最高工程投資額)×費(fèi)率

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