山東省人民政府關于發(fā)布政府核準的投資項目目錄(山東省2014年本)的通知
魯政發(fā)〔2014〕24號

 

各市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

為進一步深化投資體制改革和行政審批制度改革，持續(xù)推進簡政放權，切實轉變政府投資管理職能，使市場在資源配置中起決定性作用，確立企業(yè)投資主體地位，更好發(fā)揮政府作用，加強和改進宏觀調控，現(xiàn)發(fā)布《政府核準的投資項目目錄(山東省2014年本)》，并就有關事項通知如下：

一、企業(yè)投資建設本目錄內的固定資產投資項目，須按照規(guī)定報送有關項目核準機關核準。企業(yè)投資建設本目錄外的項目，實行備案管理。事業(yè)單位、社會團體等投資建設的項目，按照本目錄執(zhí)行。

二、法律、行政法規(guī)和國家制定的發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策、總量控制目標、技術政策、準入標準、用地政策、環(huán)保政策、信貸政策等是企業(yè)開展項目前期工作的重要依據，是項目核準機關和國土資源、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、行業(yè)管理等部門以及金融機構對項目進行審查的依據。環(huán)境保護部門應根據項目對環(huán)境的影響程度實行分級分類管理，對環(huán)境影響大、環(huán)境風險高的項目嚴格環(huán)評審批，并強化事中事后監(jiān)管。

三、對于鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶、輪胎、煉油等產能嚴重過剩行業(yè)的項目，按照國務院、省政府關于化解產能嚴重過剩矛盾的意見要求，各級、各部門仍不得以任何名義和方式備案新增產能項目，相關部門和機構不得辦理土地(海域)供應、能評、環(huán)評審批和新增授信支持等相關業(yè)務，合力推進化解產能嚴重過剩矛盾各項工作。

四、加強部門協(xié)調聯(lián)動。發(fā)展改革、規(guī)劃建設、國土資源、環(huán)境保護、行業(yè)管理等有關部門要密切配合，對于取消核準或下放核準權限的項目，按照職責分工，做到同步改革，相應調整城鄉(xiāng)規(guī)劃、用地預審、環(huán)評審批、節(jié)能審查等相關前置審批條件的審批權限，改進管理辦法，做好部門間的橫向銜接，不因投資項目核準取消和下放而影響投資項目的落實。

五、改進完善核準和備案管理。對繼續(xù)保留的政府核準事項，認真履行核準職責，嚴格按照規(guī)定權限、程序和時限等要求進行審查。按照“五個一律”的要求，進一步規(guī)范項目核準的前置審批條件，簡化前置審批條件的審查內容，優(yōu)化項目核準立項流程，提高工作效能。監(jiān)管重心要與核準、備案權限同步下移，各級政府要切實履行監(jiān)管職責，依法加強對投資活動的監(jiān)管。對不符合法律法規(guī)規(guī)定，以及未按規(guī)定權限和程序核準或者備案的項目，有關部門不得辦理相關手續(xù)，金融機構不得提供信貸支持。

六、按照規(guī)定由國務院核準的項目，經省政府同意后，由省級政府投資主管部門按程序上報。由市級政府投資主管部門核準的項目，核準權限不得下放。

七、法律、行政法規(guī)和國家有專門規(guī)定的，按照有關規(guī)定執(zhí)行。商務主管部門按國家有關規(guī)定對外商投資企業(yè)的設立和變更、國內企業(yè)在境外投資開辦企業(yè)(金融企業(yè)除外)進行審核或備案管理。

八、本目錄自發(fā)布之日起執(zhí)行，《政府核準的投資項目目錄(山東省2013年本)》即行廢止。

 

 

山東省人民政府

2014年12月30日

 

政府核準的投資項目目錄(山東省2014年本)

 

一、農林水利

農業(yè)：1萬畝及以上的開荒項目由省級政府投資主管部門核準；1萬畝以下的開荒項目委托市級政府投資主管部門按照省級專項規(guī)劃核準，報省級政府投資主管部門備案。

水庫：在跨界河流、跨省(區(qū)、市)河流上建設的項目由國務院投資主管部門核準，其中庫容10億立方米及以上或者涉及移民1萬人及以上的項目，經省政府同意后，由省級政府投資主管部門按程序報國務院核準；在跨市河流上建設的項目，由省級政府投資主管部門核準；在跨縣河流上建設的項目，由市級政府投資主管部門核準；其余項目由縣級政府投資主管部門核準。

其他水事工程：涉及跨界河流、跨省(區(qū)、市)水資源配置調整的項目由國務院投資主管部門核準；涉及跨市河流、跨市水資源配置調整的項目，由省級政府投資主管部門核準；涉及跨縣河流、跨縣水資源配置調整的項目，由市級政府投資主管部門核準；其余項目由縣級政府投資主管部門核準。

二、能源

水電站：在跨界河流、跨省(區(qū)、市)河流上建設的單站總裝機容量50萬千瓦及以上項目由國務院投資主管部門核準，其中單站總裝機容量300萬千瓦及以上或者涉及移民1萬人及以上的項目，經省政府同意后，由省級政府投資主管部門按程序報國務院核準；其余項目由市級政府投資主管部門核準。

抽水蓄能電站：由省級政府投資主管部門核準。

火電站：由省級政府投資主管部門核準，其中燃煤火電項目應在國家依據總量控制制定的建設規(guī)劃內核準。

熱電站：抽凝式燃煤熱電項目由省級政府投資主管部門在國家依據總量控制的建設規(guī)劃內核準；其余項目由市級政府投資主管部門核準。

風電站：由市級政府投資主管部門在國家依據總量控制制定的建設規(guī)劃及年度開發(fā)指導規(guī)模內核準。

核電站：經省政府同意后，由省級政府投資主管部門按程序報國務院核準。

垃圾焚燒發(fā)電：由市級政府投資主管部門核準。

電網工程：跨境、跨省(區(qū)、市)±500千伏及以上直流項目，跨境、跨省(區(qū)、市)500千伏、750千伏、1000千伏交流項目，由國務院投資主管部門核準，其中±800千伏及以上直流項目和1000千伏交流項目報國務院備案；跨市±500千伏及以上直流項目和跨市500千伏及以上交流項目，由省級政府投資主管部門核準，其中±800千伏及以上直流項目和1000千伏交流項目應按照國家制定的規(guī)劃核準；其余項目由地方政府投資主管部門核準。

煤礦：國家規(guī)劃礦區(qū)內新增年生產能力120萬噸及以上煤炭開發(fā)項目由國務院行業(yè)管理部門核準，其中新增年生產能力500萬噸及以上的報國務院備案；國家規(guī)劃礦區(qū)內的其余煤炭開發(fā)項目由省級政府投資主管部門核準；其余一般煤炭開發(fā)項目由市級政府投資主管部門核準。國家規(guī)定禁止新建的煤與瓦斯突出、高瓦斯和中小型煤炭開發(fā)項目，不得核準。

制燃料：年產超過20億立方米的煤制天然氣項目，年產超過100萬噸的煤制油項目由國務院投資主管部門核準。

液化石油氣接收、存儲設施(不含油氣田、煉油廠的配套項目)：由省級政府投資主管部門委托市級政府投資主管部門核準，報省級政府投資主管部門備案。

進口液化天然氣接收、儲運設施：新建(含異地擴建)項目由國務院行業(yè)管理部門核準，其中新建接收儲運能力300萬噸及以上的報國務院備案；其余項目由省級政府投資主管部門核準。

輸油管網(不含油田集輸管網)：跨境、跨省(區(qū)、市)干線管網項目由國務院投資主管部門核準，其中跨境項目報國務院備案；跨市的管網項目由省級政府投資主管部門核準；其余項目由省級政府投資主管部門委托市級政府投資主管部門核準，報省級政府投資主管部門備案。

輸氣管網(不含油氣田集輸管網)：跨境、跨省(區(qū)、市)干線管網項目由國務院投資主管部門核準，其中跨境項目報國務院備案；跨市的管網項目由省級政府投資主管部門核準；其余項目由省級政府投資主管部門委托市級政府投資主管部門核準，報省級政府投資主管部門備案。

煉油：新建煉油及擴建一次煉油項目由國務院投資主管部門核準，其中列入國務院批準的國家能源發(fā)展規(guī)劃、石化產業(yè)規(guī)劃布局方案的擴建項目由省級政府投資主管部門核準。

變性燃料乙醇：由省級政府投資主管部門核準。

三、交通運輸

新建(含增建)鐵路：跨省(區(qū)、市)項目和國家鐵路網中的干線項目由國務院投資主管部門核準，國家鐵路網中的其余項目由中國鐵路總公司自行決定并報國務院投資主管部門備案；其余地方鐵路項目由省級政府投資主管部門按照國家批準的規(guī)劃核準。

公路：國家高速公路網項目由國務院投資主管部門核準；地方高速公路項目由省級政府投資主管部門按照規(guī)劃核準；普通國道、省道和跨市的一級公路項目由省級政府投資主管部門核準；其余項目由市級政府投資主管部門核準。

獨立公(鐵)路橋梁、隧道：跨境、跨10萬噸級及以上航道海域、跨大江大河(現(xiàn)狀或規(guī)劃為一級及以上通航段)的項目由國務院投資主管部門核準，其中跨境項目報國務院備案；國家鐵路網中的其余項目由鐵路總公司自行決定并報國務院投資主管部門備案；其余跨市項目由省級政府投資主管部門核準，非跨市項目由市級政府投資主管部門核準。

煤炭、礦石、油氣專用泊位：在沿海新建年吞吐能力1000萬噸及以上項目由國務院投資主管部門核準，其余項目由省級政府投資主管部門核準。

集裝箱專用碼頭：在沿海建設的年吞吐能力100萬標準箱及以上項目由國務院投資主管部門核準，其余項目由省級政府投資主管部門核準。

內河航運：跨省(區(qū)、市)高等級航道的千噸級及以上航電樞紐項目由國務院投資主管部門核準；跨市的航道項目由省級政府投資主管部門核準；其余項目由市級政府投資主管部門核準。

民航：新建運輸機場項目，經省政府同意后，由省級政府投資主管部門按程序報國務院核準；新建通用機場項目、擴建軍民合用機場項目由省級政府投資主管部門核準。

四、信息產業(yè)

電信：國際通信基礎設施項目由國務院投資主管部門核準；國內干線傳輸網(含廣播電視網)以及其他涉及信息安全的電信基礎設施項目，由國務院行業(yè)管理部門核準。

五、原材料

稀土、鐵礦、有色礦山開發(fā)：稀土礦山開發(fā)項目，由國務院行業(yè)管理部門核準；其余項目由省級政府投資主管部門核準。

石化：新建乙烯項目由省級政府投資主管部門按照國務院批準的石化產業(yè)規(guī)劃布局方案核準。

化工：年產超過50萬噸的煤經甲醇制烯烴項目，年產超過100萬噸的煤制甲醇項目，由國務院投資主管部門核準；新建對二甲苯(PX)項目，新建二苯基甲烷二異氰酸酯(MDI)項目由省級政府投資主管部門按照國務院批準的石化產業(yè)規(guī)劃布局方案核準。

稀土：冶煉分離項目由國務院行業(yè)管理部門核準；稀土深加工項目由省級政府投資主管部門核準。

黃金：采選礦項目由省級政府投資主管部門核準。

六、機械制造

汽車：按照國務院批準的《汽車產業(yè)發(fā)展政策》執(zhí)行。

七、輕工

煙草：卷煙、煙用二醋酸纖維素及絲束項目由國務院行業(yè)管理部門核準。

八、高新技術

民用航空航天：干線支線飛機、6噸/9座及以上通用飛機和3噸及以上直升機制造、民用衛(wèi)星制造、民用遙感衛(wèi)星地面站建設項目，由國務院投資主管部門核準；6噸/9座以下通用飛機和3噸以下直升機制造項目由省級政府投資主管部門核準。

九、城建

城市快速軌道交通項目：由省級政府投資主管部門按照國家批準的規(guī)劃核準。

城市道路橋梁、隧道：跨10萬噸級及以上航道海域、跨大江大河(現(xiàn)狀或規(guī)劃為一級及以上通航段)的項目由國務院投資主管部門核準；其余項目由市級政府投資主管部門核準。

房地產：高檔房地產開發(fā)建設項目(別墅性質的高檔住宅及度假村、單位面積建筑造價高于當?shù)匾话忝裼米≌�、寫字樓一倍以�?由市級政府投資主管部門核準；其他房地產開發(fā)和保障性安居工程建設項目，按照隸屬關系，分別由各級政府投資主管部門核準。

危險廢物和醫(yī)療廢物處置設施：由市級政府投資主管部門核準。

城鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾處理等其他城建項目：按照隸屬關系分別由市、縣級政府投資主管部門核準。

十、社會事業(yè)

主題公園：特大型項目經省政府同意后，由省級政府投資主管部門按程序報國務院核準；大型項目由國務院投資主管部門核準；中小型項目由省級政府投資主管部門核準。

旅游：國家級風景名勝區(qū)、國家自然保護區(qū)、全國重點文物保護單位區(qū)域內總投資5000萬元及以上旅游開發(fā)和資源保護項目，世界自然和文化遺產保護區(qū)內總投資3000萬元及以上項目，由省級政府投資主管部門核準。國家級風景名勝區(qū)、國家自然保護區(qū)、全國重點文物保護單位區(qū)域內總投資小于5000萬元的旅游開發(fā)和資源保護項目，世界自然和文化遺產保護區(qū)內總投資小于3000萬元的項目，由市級政府投資主管部門核準。省級風景名勝區(qū)、省自然保護區(qū)、省重點文物保護單位區(qū)域內的旅游開發(fā)和資源保護項目，由市級政府投資主管部門核準，其中總投資5000萬元及以上項目，核準后報省級政府投資主管部門備案。

國家(省)級風景名勝區(qū)、國家(省)自然保護區(qū)、全國(省)重點文物保護單位區(qū)域內，跨市的旅游開發(fā)和資源保護項目，由省級政府投資主管部門核準。

其他社會事業(yè)項目：企業(yè)投資項目，按隸屬關系實行備案管理。

十一、外商投資

《外商投資產業(yè)指導目錄》中有中方控股(含相對控股)要求的總投資(含增資)10億美元及以上鼓勵類項目，總投資(含增資)1億美元及以上限制類(不含房地產)項目，由國務院投資主管部門核準，其中總投資(含增資)20億美元及以上項目報國務院備案。《外商投資產業(yè)指導目錄》限制類中的房地產項目和總投資(含增資)小于1億美元的其他限制類項目，由省級政府投資主管部門核準�！锻馍掏顿Y產業(yè)指導目錄》中有中方控股(含相對控股)要求的總投資(含增資)10億美元以下、1億美元及以上的鼓勵類項目，由市級政府投資主管部門核準；1億美元以下的鼓勵類項目，由縣級政府投資主管部門核準。

前款規(guī)定之外的屬于本目錄第一至十條所列項目，按照本目錄第一至十條的規(guī)定核準。

十二、境外投資

涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的項目，由國務院投資主管部門核準。

前款規(guī)定之外的中央管理企業(yè)投資項目和地方企業(yè)投資3億美元及以上項目，報國務院投資主管部門備案；3億美元以下項目，由省級政府投資主管部門備案。

 

抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，濟南軍區(qū)，省軍區(qū)。各民主黨派省委。

山東省人民政府辦公廳2014年12月30日印發(fā)