環(huán)保部最新公布的審批決定顯示，多個(gè)涉及重污染建設(shè)項(xiàng)目未通過環(huán)評(píng)審批，其中包括中海油、中石化、國電電力等“國字頭”企業(yè)。未獲批準(zhǔn)的項(xiàng)目數(shù)量幾乎占到此次公布項(xiàng)目總數(shù)量的一半，未獲批多是出于引用數(shù)據(jù)不達(dá)標(biāo)或環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患較大等考慮。

    未獲批的兩個(gè)電力建設(shè)項(xiàng)目同屬“上大壓小”新建工程。所謂“上大壓小”，即關(guān)停小火電機(jī)組，代以低能耗的新建電源項(xiàng)目。此次國電電力普蘭店熱電廠“上大壓小”新建工程未通過環(huán)評(píng)審批，因?yàn)轫?xiàng)目所在地大連屬大氣污染嚴(yán)重城市，根據(jù)“十二五”期間國家政策，對(duì)大氣污染嚴(yán)重的城市，新建項(xiàng)目實(shí)行區(qū)域內(nèi)“倍量替代”。也就是說，新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目新增污染物排放量必須用區(qū)域內(nèi)其他項(xiàng)目的削減量進(jìn)行替代，并且削減量應(yīng)達(dá)到新增量的一倍以上。這就要求企業(yè)內(nèi)部淘汰、關(guān)閉、或通過削減該建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域內(nèi)其他現(xiàn)有污染源的排放量實(shí)現(xiàn)。環(huán)保部稱普蘭店熱電廠項(xiàng)目未提供煙粉塵總量指標(biāo)倍量替代方案。

    另一“上大壓小”未獲批項(xiàng)目來自遼寧撫順熱電廠，除污染物排放總量指標(biāo)不合要求外，未經(jīng)環(huán)保部審批即擅自開工建設(shè)的違法行為也是此次環(huán)評(píng)未獲批的重要原因。

    原油工程方面，中石化白沙灣原油商業(yè)儲(chǔ)備基地（二期）工程和中海油煙臺(tái)港西港區(qū)30萬噸級(jí)原油碼頭工程均未獲批。環(huán)保部給出的原因顯示項(xiàng)目建設(shè)均存在一定的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，中石化的項(xiàng)目考慮到所在區(qū)域大氣環(huán)境和近岸海域環(huán)境容量不足，并且公眾參與反對(duì)意見主要體現(xiàn)為環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀差、擔(dān)心事故風(fēng)險(xiǎn)等。中海油的原油碼頭項(xiàng)目因不符合所在區(qū)域“養(yǎng)殖、鹽業(yè)區(qū)”的功能定位，以及周邊多自然保護(hù)區(qū)而未批準(zhǔn)建設(shè)。

    此外，未通過環(huán)評(píng)的還有山東壽光巨能金玉米開發(fā)有限公司等量搬遷工程和烏審旗蒙格沁能源開發(fā)有限責(zé)任公司梅林廟礦井及選煤廠工程。對(duì)此，環(huán)保部給出數(shù)據(jù)指標(biāo)不合規(guī)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施不足，以及可能對(duì)水源地水質(zhì)造成較大影響等不予批準(zhǔn)原因