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                  山東省化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法
                  作者: 時(shí)間:2017-11-02

                   

                  山東省化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法

                  第一章 總 則
                  第一條 為進(jìn)一步優(yōu)化化工園區(qū)布局,提升化工園區(qū)本質(zhì)安全水平,促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效,加快實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,結(jié)合我省化工產(chǎn)業(yè)實(shí)際,制定本辦法。
                  第二條 本辦法所稱化工園區(qū)(以下簡(jiǎn)稱園區(qū)),指以化工產(chǎn)業(yè)為紐帶形成的生產(chǎn)加工體系匹配、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密、原材物料互供、物流成熟完善、公用工程專用、污染物統(tǒng)一治理、安全設(shè)施配套、資源利用高效、管理科學(xué)規(guī)范的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
                  第三條 省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱省化工專項(xiàng)行動(dòng)辦)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各市人民政府和省政府有關(guān)部門開(kāi)展園區(qū)認(rèn)定管理工作。
                  第二章 基本原則
                  第四條 科學(xué)規(guī)劃,合理布局。園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃與所在市和縣(市、區(qū))主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相符,產(chǎn)業(yè)布局符合國(guó)家、區(qū)域和省、市產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃要求。
                  第五條 集約集聚,循環(huán)高效。按照產(chǎn)業(yè)鏈條布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展,堅(jiān)持上下游關(guān)聯(lián)配套,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)能源高效利用。
                  第六條 安全環(huán)保,綠色發(fā)展。園區(qū)安全環(huán)保管理完善,本質(zhì)安全和環(huán)境保護(hù)水平較高,實(shí)施責(zé)任關(guān)懷,實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。
                  第七條 配套完善,設(shè)施共享。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公用工程配套完善,具有較高信息化水平和較強(qiáng)公共服務(wù)能力。
                  第三章 認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
                  第八條 園區(qū)認(rèn)定應(yīng)同時(shí)滿足以下條件:
                  (一)建成區(qū)連片面積在5平方公里以上,或者規(guī)劃連片面積在8平方公里以上、建成區(qū)面積在3平方公里以上。
                  (二)已編制總體發(fā)展規(guī)劃,并與所在市或縣(市、區(qū))規(guī)劃(主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等)相符,滿足生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單、山東省渤海和黃海海洋生態(tài)紅線等相關(guān)要求。
                  (三)具有批準(zhǔn)時(shí)效期內(nèi)的整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和規(guī)劃水資源論證報(bào)告。
                  (四)遠(yuǎn)離所在城市主城區(qū),不處于主城區(qū)主導(dǎo)風(fēng)向上風(fēng)向。
                  (五)園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置與學(xué)校、醫(yī)院、居民集中區(qū)等敏感點(diǎn)的距離符合安全、衛(wèi)生防護(hù)等有關(guān)要求(市或縣〈市、區(qū)〉政府已編制規(guī)劃并承諾2020年6月30日前完成搬遷的,視為符合條件)。
                  (六)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行集中供熱(不需要供熱的特色園區(qū)除外)。
                  (七)具備集中統(tǒng)一的污水處理設(shè)施;@區(qū)污水處理出水水質(zhì)符合《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB19819-2002)一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的指標(biāo)要求及有關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)要求。園區(qū)入河(入海)排污口的設(shè)置應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定,污水排放不影響受納及下游水體達(dá)到水功能區(qū)劃確定的水質(zhì)目標(biāo)。
                  (八)危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)到100%。
                  (九)設(shè)有集中的安全、環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。
                  (十)按環(huán)評(píng)批復(fù)要求設(shè)有地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)井并正常運(yùn)行。
                  (十一)當(dāng)年度沒(méi)有受環(huán)保限批、掛牌督辦,以及限期整改未完成等事項(xiàng)。
                  (十二)根據(jù)規(guī)劃建設(shè)的產(chǎn)業(yè)情況和主要產(chǎn)品特性,配備符合安全生產(chǎn)要求的消防設(shè)施和力量。
                  第九條 按照《山東省化工園區(qū)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱《評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》),對(duì)園區(qū)的規(guī)劃布局、公用基礎(chǔ)設(shè)施、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面進(jìn)行細(xì)化賦分,認(rèn)定園區(qū)總評(píng)分應(yīng)在60分及以上。
                  第十條 連片面積未能達(dá)到要求的農(nóng)藥、涂料、染料、水處理劑、生物化工等精細(xì)化工和化工新材料專業(yè)園區(qū)認(rèn)定管理辦法另行制定。
                  第四章 認(rèn)定程序
                  第十一條 園區(qū)管理部門按照隸屬關(guān)系向園區(qū)所在縣(市、區(qū))或市政府提交園區(qū)認(rèn)定相關(guān)材料。主要包括:
                  (一)園區(qū)基本情況;
                  (二)園區(qū)依法實(shí)施規(guī)劃管理的證明文件。包括:《化工園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》《化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃和批復(fù)文件;
                  (三)園區(qū)依法用地的證明文件;
                  (四)園區(qū)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)及審查文件,或者跟蹤評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)及審查文件;
                  (五)園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告及批復(fù)文件;
                  (六)園區(qū)規(guī)劃水資源論證報(bào)告及批復(fù)文件;
                  (七)園區(qū)公用基礎(chǔ)設(shè)施配套情況。包括園區(qū)內(nèi)的道路、管網(wǎng)(水、電、氣、物料)、供熱、污水處理、消防、通信、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施竣工驗(yàn)收文件及相關(guān)證明材料;
                  (八)材料真實(shí)性承諾書(shū);
                  (九)其他需要提報(bào)的材料。
                  第十二條 縣(市、區(qū))政府或市政府組織對(duì)園區(qū)管理部門對(duì)提報(bào)材料進(jìn)行審核,并按照《評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行打分,將符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)要求的園區(qū)以正式文件逐級(jí)審核報(bào)送上級(jí)政府,并抄送上級(jí)化工專項(xiàng)行動(dòng)辦。
                  第十三條 省化工專項(xiàng)行動(dòng)辦收到市政府園區(qū)認(rèn)定申報(bào)材料后,組織有關(guān)成員單位、專家進(jìn)行復(fù)核,對(duì)申報(bào)材料符合要求的進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,并按照《評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行打分。
                  第十四條 省化工專項(xiàng)行動(dòng)辦綜合全省化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和打分情況,確定擬認(rèn)定園區(qū)名單,報(bào)省化工專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究。
                  第十五條 擬認(rèn)定園區(qū)經(jīng)省化工專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后,在省經(jīng)濟(jì)和信息化委網(wǎng)站公示,公示無(wú)異議的報(bào)省政府研究確定并予以公布。
                  第五章 管理考核
                  第十六條 園區(qū)實(shí)行屬地管理,各市、縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)已認(rèn)定園區(qū)的管理工作。各級(jí)政府有關(guān)部門依據(jù)職能做好園區(qū)的管理服務(wù)工作。
                  第十七條 省化工專項(xiàng)行動(dòng)辦負(fù)責(zé)組織園區(qū)的考核工作,原則上每三年考核一次?己瞬缓细竦慕o予警告,限期整改;整改期間,暫停辦理除安全隱患整治和環(huán)境污染治理項(xiàng)目以外的新建、擴(kuò)建項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)。
                  第十八條 對(duì)發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故或突發(fā)環(huán)境事件的園區(qū),一年內(nèi)暫停辦理除安全隱患整治和環(huán)境污染治理項(xiàng)目以外的新建、擴(kuò)建項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)。
                  第十九條 園區(qū)內(nèi)企業(yè)存在生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置與學(xué)校、醫(yī)院、居民集中區(qū)等敏感點(diǎn)的距離不符合安全、衛(wèi)生防護(hù)等有關(guān)要求,且市或縣(市、區(qū))政府未能按照承諾于2020年6月30日前完成搬遷的,取消園區(qū)資格。
                  第六章 附 則
                  第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
                   
                  附件:山東省化工園區(qū)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
                   
                   
                  山東省人民政府辦公廳
                  2017年10月28日印發(fā)

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