​郝吉明，1946年生，山東省梁山人。清華大學(xué)教授，中國(guó)工程院院士。著名大氣污染控制專(zhuān)家，在酸雨控制方面取得的成果為確定我國(guó)酸雨防治對(duì)策起到主導(dǎo)作 用；建立了城市機(jī)動(dòng)車(chē)污染控制規(guī)劃方法，推動(dòng)我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)污染控制的進(jìn)程；深入開(kāi)展大氣復(fù)合污染特征、成因及控制策略研究，發(fā)展了特大城市空氣質(zhì)量改善的理 論與技術(shù)方法。
為什么對(duì)話(huà)？
環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)張力軍在近日舉行的第十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議專(zhuān)題記者會(huì)上表示，對(duì)于“十二五”污染 減排，我們要在污染減排指標(biāo)領(lǐng)域上，進(jìn)一步延伸和擴(kuò)展，適當(dāng)增加主要污染物總量控制的指標(biāo)種類(lèi)。據(jù)分析，氮氧化物將成為“十二五”的主要大氣污染物排放約 束性控制指標(biāo)。那么，為什么要控制氮氧化物？如何控制氮氧化物？我們請(qǐng)一直關(guān)注大氣污染的專(zhuān)家進(jìn)行解讀。
郝吉明怎么說(shuō)？
減少大氣 中的氮氧化物對(duì)于保護(hù)生態(tài)、保持人們身體健康起到重要作用。而減排氮氧化物就是保護(hù)環(huán)境、改善民生的重大舉措�？刂频�氧化物需要兩個(gè)輪子:一是控制機(jī)動(dòng)車(chē) 移動(dòng)源。要不斷加嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，減少機(jī)動(dòng)車(chē)排放。要不斷改善機(jī)動(dòng)車(chē)性能，提高油品質(zhì)量，大力發(fā)展公共交通；二是控制電廠(chǎng)為主的固定源。要大力推廣低氮燃燒器。同 時(shí)，在重點(diǎn)地區(qū)還要對(duì)燃煤電廠(chǎng)進(jìn)行煙氣脫硝。
對(duì)話(huà)人    郝吉明清華大學(xué)教授，中國(guó)工程院院士
    采訪(fǎng)人    中國(guó)環(huán)境報(bào)記者 劉蔚
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氮氧化物減排的緊迫性，對(duì)保護(hù)環(huán)境、改善民生的意義
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大氣NO2總負(fù)荷仍呈快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，減排氮氧化物就是保護(hù)環(huán)境、改善民生的重大舉措
記者:氮氧化物對(duì)大氣環(huán)境的具體影響到底有哪些？減排氮氧化物的緊迫性主要體現(xiàn)在哪里？對(duì)于保護(hù)環(huán)境、改善民生的意義是什么？
郝吉明:大量氮氧化物排放導(dǎo)致主要城市地區(qū)近地面大氣氮氧化物濃度水平較高，成為我國(guó)大氣污染的主要問(wèn)題之一。根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，1990～1999年間， 許多城市的氮氧化物濃度較高，日平均濃度高于國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(0.10mg/m3)。自2001年起，氮氧化物不再是國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)包含的污染物，僅 以NO2為環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)指標(biāo)，并且把標(biāo)準(zhǔn)放寬。雖然自2001年以來(lái)，在全國(guó)監(jiān)測(cè)的城市中NO2濃度年均值均達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，但實(shí)際上，2001 年以后實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)已與之前有了較大不同，NO2的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)已由原來(lái)的0.04mg/m3放寬至0.08mg/m3。同時(shí)，由于污染源直接排放的NO2非常 少，大量的NO2是通過(guò)NO在大氣環(huán)境中轉(zhuǎn)化形成的，而由NO轉(zhuǎn)化為NO2需要一定時(shí)間和條件。因此，NO2的數(shù)值不能完全反映城市氮氧化物的污染水平， 甚至在一定程度上掩蓋了氮氧化物污染的問(wèn)題。
2005年，權(quán)威科學(xué)雜志《自然》上刊登了一篇關(guān)于NO2的論文，文中的全球衛(wèi)星遙感圖顯示，中 國(guó)東部NO2濃度值增加量明顯高于其他地區(qū)，尤其是在華北、長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)，而北京到上海之間的工業(yè)密集地區(qū)成為世界上對(duì)流層NO2污染較為嚴(yán)重的地 區(qū)。中國(guó)東部和珠江三角洲存在大面積的NO2污染，且大氣NO2總負(fù)荷仍呈快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。
大氣中氮氧化物濃度增長(zhǎng)，造成了氮沉降量的增加。 根據(jù)酸雨監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，降水中NO3－與SO42－當(dāng)量濃度比值1999年以來(lái)呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。NO3－與 SO42－當(dāng)量濃度比值增大，表明氮氧化物對(duì)酸性降水的貢獻(xiàn)在增大，我國(guó)酸雨正在由硫酸型酸雨向硫酸/硝酸復(fù)合型過(guò)渡。同時(shí)，氮沉降產(chǎn)生更多的硝酸根和氮 的氧化物，使土壤酸化，使水酸化和富營(yíng)養(yǎng)化。
氮氧化物的持續(xù)增加，還會(huì)加速細(xì)微顆粒物和二次氣溶膠的形成。氮氧化物是光化學(xué)污染的前體物之 一。在陽(yáng)光照射下，NO2和VOCs(揮發(fā)性有機(jī)化合物)經(jīng)由一連串的光化學(xué)反應(yīng)生成O3和甲醛、乙醛等多種二次污染物，導(dǎo)致大氣氧化性增強(qiáng)，并形成光化 學(xué)煙霧，對(duì)大氣環(huán)境和人體健康造成危害。在我國(guó)一些人口密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和機(jī)動(dòng)車(chē)保有量大的城市，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)發(fā)生光化學(xué)污染的趨勢(shì)，尤其是在北京、廣州、上海 等特大城市已經(jīng)監(jiān)測(cè)到了光化學(xué)污染的發(fā)生。
因此，減少大氣中的氮氧化物對(duì)于保護(hù)生態(tài)、保持人們身體健康起到重要作用。而減排氮氧化物就是保護(hù)環(huán)境、改善民生的重大舉措。
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焦點(diǎn)關(guān)注在
“十二五”期間，控制氮氧化物的重要意義
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我國(guó)的大氣污染物總量控制若能從SO2擴(kuò)展到NOx，將是大氣污染控制進(jìn)程的重大進(jìn)步
記者:根據(jù)第一次全國(guó)污染源普查報(bào)告，2007年我國(guó)氮氧化物排放總量為1797.7萬(wàn)噸，據(jù)您了解，我國(guó)氮氧化物排放量近年來(lái)變化趨勢(shì)如何？我國(guó)在 “十一五”規(guī)劃中將二氧化硫確定為大氣污染物進(jìn)行控制，取得了顯著成效。據(jù)悉，“十二五”規(guī)劃可能將制定氮氧化物的控制目標(biāo)。對(duì)此，您有何看法？
郝吉明:氮氧化物是一種關(guān)鍵污染物，控制氮氧化物將取得多重環(huán)境效益。如降低NO2濃度，減少光化學(xué)煙霧、微細(xì)顆粒物、酸沉降和水體富營(yíng)養(yǎng)化等。
我國(guó)在控制SO2、TSP方面已經(jīng)取得了一定成效。但在一些城市尤其是東部地區(qū)，已經(jīng)出現(xiàn)了區(qū)域性復(fù)合污染，表現(xiàn)為灰霾和光化學(xué)煙霧現(xiàn)象。如廣東省的深 圳、新會(huì)和東莞，已經(jīng)出現(xiàn)150多天的灰霾天氣，京津冀地區(qū)城市也超過(guò)了100天。一些城市的微細(xì)顆粒物甚至已經(jīng)超過(guò)了微細(xì)顆粒物的污染重城——墨西哥 城。我國(guó)一些地區(qū)出現(xiàn)的區(qū)域性空氣污染問(wèn)題，在世界上少見(jiàn)。
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的快速增長(zhǎng)，我國(guó)的大氣污染問(wèn)題日趨嚴(yán)重。氮氧化物排放不僅使NO2濃度升高，還能夠促進(jìn)光化學(xué)煙霧和微細(xì)顆粒物的形成。中國(guó)東部地區(qū)的大氣污染已經(jīng)發(fā)展成為區(qū)域性的復(fù)合污染，必須在區(qū)域范圍實(shí)施多種污染物協(xié)同控制。
“十二五”期間，我國(guó)的大氣污染物總量控制若能從SO2擴(kuò)展到NOx，將是大氣污染控制進(jìn)程的重大進(jìn)步。
嚴(yán)格地說(shuō)，僅僅實(shí)施嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車(chē)標(biāo)準(zhǔn)、要求安裝低氮燃燒器，還不能有效降低氮氧化物的排放。根據(jù)計(jì)算，2007年全年氮氧化物的排放總量約為1800 萬(wàn)噸~2000萬(wàn)噸。但實(shí)際上，氮氧化物的排放量估算起來(lái)很不容易。二氧化硫的硫主要來(lái)自燃料，而氮氧化物的氮來(lái)源是燃料和空氣，既與燃燒溫度有關(guān)，也與 混合氣體在高溫區(qū)停留的時(shí)間有關(guān)。煙氣中氮氧化物濃度的變化范圍較大，準(zhǔn)確測(cè)算不容易。隨著燃料使用量和機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的增加，氮氧化物也會(huì)隨之增加。據(jù)測(cè) 算，全國(guó)氮氧化物的排放量年增長(zhǎng)率為5％~8％。如果不采取進(jìn)一步的氮氧化物減排措施，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展、人口增長(zhǎng)和城市化進(jìn)程的加快，未來(lái)中國(guó)氮氧 化物排放量將持續(xù)增長(zhǎng)。按照目前的發(fā)展趨勢(shì)，到2030年我國(guó)氮氧化物排放量將達(dá)到3540萬(wàn)噸，勢(shì)必造成嚴(yán)重的環(huán)境影響，因此必須切實(shí)加強(qiáng)氮氧化物排放 控制。而減少氮氧化物最重要的政策措施就是總量控制。
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借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家控制氮氧化物的經(jīng)驗(yàn)
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  　采取多種污染物同步控制的手段，控制機(jī)動(dòng)車(chē)移動(dòng)源，控制電廠(chǎng)為主的固定源
記者:氮氧化物排放主要來(lái)自哪些污染源？北美、歐洲等國(guó)家在控制氮氧化物方面有哪些經(jīng)驗(yàn)值得借鑒？
郝吉明:氮氧化物排放源劃分為能源轉(zhuǎn)化類(lèi)排放源、工業(yè)燃燒源、工藝過(guò)程源、商業(yè)及民用燃燒源和移動(dòng)源五大類(lèi)。其中，能源轉(zhuǎn)化源主要包括電站鍋爐、供熱鍋 爐和其他燃料轉(zhuǎn)化；工業(yè)燃燒源包括工業(yè)鍋爐和工業(yè)窯爐；商業(yè)及民用源包括采暖爐、茶浴爐、民用爐灶等；移動(dòng)源主要包括道路源和非道路源。
國(guó)外 在控制氮氧化物方面，采取的是多種污染物同步控制的手段。如在美國(guó)，為同時(shí)控制臭氧和細(xì)微粒子PM2.5，要求移動(dòng)源的PM2.5排放在2000 年51.055萬(wàn)噸的水平上減少13.47萬(wàn)噸，氮氧化物排放在2000年1180萬(wàn)噸的水平上減少370萬(wàn)噸，VOC排放在2000年770萬(wàn)噸的水平 上減少190萬(wàn)噸。
在歐洲，1988年就提出了氮氧化物控制協(xié)議，32個(gè)伙伴國(guó)從1991年開(kāi)始嚴(yán)格執(zhí)行。而在此前的1985年，就提出了控 制SO2的協(xié)議，并在 1994年增加了關(guān)于控制SO2的另一份協(xié)議。1991年還提出了控制VOC協(xié)議，1999年提出了防止酸化、富營(yíng)養(yǎng)化和地面臭氧協(xié)議，從單一的污染物控 制向復(fù)合污染物控制發(fā)展。
通過(guò)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)可以看出，從硫的控制到氮的控制，再涵蓋到VOC的控制。隨著污染物控制種類(lèi)不斷擴(kuò)大，環(huán)境質(zhì)量也不斷得到提高。中國(guó)在具備一定的經(jīng)濟(jì)能力和可執(zhí)行力的情況下，應(yīng)該在控制SO2的基礎(chǔ)上，推進(jìn)多種污染物特別是氮氧化物的控制。
控制氮氧化物需要兩個(gè)輪子:一是控制機(jī)動(dòng)車(chē)移動(dòng)源。要不斷加嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，減少機(jī)動(dòng)車(chē)排放。要不斷改善機(jī)動(dòng)車(chē)性能，提高油品質(zhì)量，大力發(fā)展公共交通；二是控制 電廠(chǎng)為主的固定源。要大力推廣低氮燃燒器，低氮燃燒器可把氮氧化物濃度降低30％~40％。同時(shí)，在重點(diǎn)地區(qū)還要對(duì)燃煤電廠(chǎng)進(jìn)行煙氣脫硝。
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如何有效削減火電行業(yè)的氮氧化物排放
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制定電力行業(yè)氮氧化物總量目標(biāo)，出臺(tái)行業(yè)性污染控制政策，出臺(tái)促進(jìn)氮氧化物減排的經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化火電電源的燃料構(gòu)成和地區(qū)布局
記者:火電是氮氧化物排放的主要來(lái)源之一，請(qǐng)問(wèn)如何有效削減火電行業(yè)的氮氧化物排放？
郝吉明:氮氧化物排放和造成的環(huán)境影響有明顯的行業(yè)和區(qū)域特征，需要實(shí)施分區(qū)域和分行業(yè)的聯(lián)合控制措施。為有效控制區(qū)域性二次大氣污染(O3、 PM2.5、霾、酸雨和酸沉降等)，應(yīng)盡快制定國(guó)家氮氧化物排放總量目標(biāo)和電力行業(yè)氮氧化物總量目標(biāo)。對(duì)執(zhí)行國(guó)家總量控制要求和標(biāo)準(zhǔn)后仍達(dá)不到國(guó)家環(huán)境質(zhì) 量控制目標(biāo)要求的地區(qū)，要根據(jù)地區(qū)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀與環(huán)境容量，確定總量控制目標(biāo)，采取更嚴(yán)格的控制措施，在總量減少的同時(shí)實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量的改善。
電力是氮氧化物排放的主要行業(yè)之一，國(guó)家應(yīng)對(duì)電力行業(yè)出臺(tái)行業(yè)性污染控制政策。提高環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻，加嚴(yán)排放標(biāo)準(zhǔn)，加快制定重點(diǎn)行業(yè)排放強(qiáng)度控制指標(biāo)，出臺(tái)促進(jìn)氮氧化物減排的經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策。
我國(guó)的火電廠(chǎng)主要以煤為燃料，煤的氮含量比較高，氮氧化物排放系數(shù)也比較高。使用低氮燃燒器，可減少30％~40％氮氧化物，是削減氮氧化物最便宜的技 術(shù)。但這只是控制氮氧化物的第一步。而使用選擇性催化還原技術(shù)(即SCR)進(jìn)行煙氣脫硝，可削減80％~90％的氮氧化物。目前，中國(guó)的火電廠(chǎng)已經(jīng)具備了 采用SCR的條件。國(guó)內(nèi)已安裝、在建、通過(guò)環(huán)評(píng)的煙氣脫硝系統(tǒng)有1億千瓦以上，占全國(guó)燃煤電廠(chǎng)總量的15％，已經(jīng)取得了使用SCR的技術(shù)和工程經(jīng)驗(yàn)。
我國(guó)低氮燃燒技術(shù)已經(jīng)成熟，研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化取得了長(zhǎng)足發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了低氮燃燒系統(tǒng)自行設(shè)計(jì)、制造和安裝調(diào)試。通過(guò)引進(jìn)—消化吸收—再創(chuàng)新，國(guó)內(nèi)多家環(huán)保工程 公司基本掌握了SCR煙氣脫硝技術(shù)。目前國(guó)內(nèi)取得SCR煙氣脫硝業(yè)績(jī)的公司有10家左右。在煙氣脫硫產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，我國(guó)煙氣脫硝產(chǎn)業(yè)也逐步發(fā)展起來(lái)，脫硫 工程的工藝技術(shù)、設(shè)計(jì)、設(shè)備成套、施工、調(diào)試等方面的經(jīng)驗(yàn)都為脫硝產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。國(guó)內(nèi)大型環(huán)保公司(脫硫公司)、三大鍋爐廠(chǎng)先后引進(jìn)了多個(gè)國(guó)外 公司成熟的脫硝技術(shù)，已經(jīng)具備了大型火電廠(chǎng)脫硝系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、建造、調(diào)試及運(yùn)行能力。脫硝系統(tǒng)絕大部分設(shè)備已經(jīng)能夠國(guó)產(chǎn)化，只有部分儀器儀表、關(guān)鍵閥門(mén)等需 要采用進(jìn)口設(shè)備。SCR技術(shù)的核心為催化劑，2008年前主要依賴(lài)進(jìn)口，目前已有多家催化劑生產(chǎn)廠(chǎng)投產(chǎn)，多家催化劑生產(chǎn)廠(chǎng)正在建設(shè)。預(yù)計(jì)到2010年年 底，全國(guó)催化劑總產(chǎn)能將達(dá)到5萬(wàn)m3/年~8萬(wàn)m3/年，基本能夠滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)要求。為推動(dòng)中國(guó)煙氣脫硝進(jìn)步，重慶遠(yuǎn)達(dá)和國(guó)電龍?jiān)吹却笃髽I(yè)牽頭組建了中國(guó) 煙氣脫硝產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。在產(chǎn)學(xué)研方面形成聯(lián)盟，有助于行業(yè)整體技術(shù)水平的提高。
此外，應(yīng)淘汰技術(shù)工藝落后、參數(shù)低的小火電機(jī)組，優(yōu)化火電電源的燃 料構(gòu)成�；痣姍C(jī)組容量小、效率低，供電煤耗高是造成中國(guó)火力發(fā)電氮氧化物排放量高的重要原因之一。大量低效率的小火電機(jī)組不僅浪費(fèi)大量煤炭資源，而且由于 很難采取降低氮氧化物排放技術(shù)措施，致使氮氧化物排放水平較高。中國(guó)煤電比重過(guò)大，油電和氣電比重很低，造成我國(guó)電站鍋爐氮氧化物排放量較大。而天然氣燃 燒時(shí)沒(méi)有燃料型氮氧化物生成，因此產(chǎn)生相同熱量時(shí)氮氧化物排放比煤炭低。因此，中國(guó)應(yīng)加快火電電源結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐。
同時(shí)，要調(diào)整和優(yōu)化火電電 源的地區(qū)布局。目前，中國(guó)火電電源的地區(qū)布局不合理也是造成部分地區(qū)氮氧化物污染嚴(yán)重的重要原因之一。中國(guó)絕大部分燃煤電站分布在人口集中、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度 較快、地域相對(duì)狹小、煤炭資源相對(duì)缺乏、高污染負(fù)荷，但對(duì)酸沉降緩沖能力較弱的中、東部地區(qū)。加快煤炭資源豐富的“三西”煤電基地及寧夏和貴州煤電基地建 設(shè)，分階段、分批投資建設(shè)坑口電廠(chǎng)，積極推進(jìn)“西電東送”，變輸煤為輸電，實(shí)行輸煤與輸電并舉，促進(jìn)最大范圍資源優(yōu)化配置和推動(dòng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。
而在交通方便的沿海和負(fù)荷中心地區(qū)則要建設(shè)若干港口電廠(chǎng)和路口電廠(chǎng)，從而優(yōu)化火電電源的地區(qū)布局，既減輕煤炭運(yùn)輸負(fù)擔(dān)，促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小東西部差距，保障東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)電力的需求，又可減少中東部地區(qū)的氮氧化物排放負(fù)荷的增加。
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如何有效削減機(jī)動(dòng)車(chē)氮氧化物排放
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    建設(shè)綠色交通模式，優(yōu)先發(fā)展公共交通；嚴(yán)格新車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)限值，提高車(chē)輛排放控制水平；完善在用車(chē)管理體系，加強(qiáng)在用車(chē)污染控制等
記者:機(jī)動(dòng)車(chē)是氮氧化物排放的另一大污染源，如何有效削減機(jī)動(dòng)車(chē)氮氧化物排放？
郝吉明:經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和城市化進(jìn)程的不斷加快，使得我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量迅速增加，年均增長(zhǎng)率達(dá)15％。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的城市地區(qū)，機(jī)動(dòng)車(chē)排放已經(jīng)成 為城市大氣污染的主要來(lái)源，并加快了城市大氣污染轉(zhuǎn)型和新的污染問(wèn)題出現(xiàn)。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)污染控制，已經(jīng)成為改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量至關(guān)重要的舉措。
一是建設(shè)綠色交通模式，優(yōu)先發(fā)展公共交通。我國(guó)城市發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的趨勢(shì)決定了城市交通需求將在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)持續(xù)保持增長(zhǎng)狀態(tài)，不斷增長(zhǎng)的交通需 求使城市同時(shí)面臨著交通擁堵和大氣污染的雙重壓力。因此，通過(guò)建立綠色交通發(fā)展模式，明確公交優(yōu)先戰(zhàn)略，謀求城市交通與環(huán)境的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國(guó)城市 交通發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的重要戰(zhàn)略方向。
二是嚴(yán)格新車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)限值，提高車(chē)輛排放控制水平。不斷加嚴(yán)新車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)是世界各國(guó)提高車(chē)輛整體減排水平，降低單車(chē)污染物排放的根本措施。從上世紀(jì)90年代初實(shí)施歐Ⅰ或相當(dāng)于歐Ⅰ的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)始，發(fā)達(dá)國(guó)家每4～5年將標(biāo)準(zhǔn)提高一級(jí)，歐洲已分別于2000
年和2005年實(shí)施了歐Ⅲ和歐Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，并計(jì)劃于2010年和2013實(shí)施歐Ⅴ和歐Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)于2000年開(kāi)始執(zhí)行等同于歐洲標(biāo)準(zhǔn)體系的國(guó)家第Ⅰ階段 (即國(guó)Ⅰ)排放標(biāo)準(zhǔn)，并相繼于2004年和2007年開(kāi)始執(zhí)行國(guó)Ⅱ和國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)，北京、上海等城市出于大氣污染控制的實(shí)際需求，分別提前國(guó)家1～2年執(zhí) 行新標(biāo)準(zhǔn)，北京市已于2008年開(kāi)始執(zhí)行國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)。但是總體上，我國(guó)的新車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施進(jìn)度與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍存在7年左右的差距。
三 是完善在用車(chē)管理體系，加強(qiáng)在用車(chē)污染控制。在用車(chē)輛的排放狀況會(huì)隨行駛里程增加而不斷劣化。如果車(chē)輛不能得到及時(shí)的檢查與維護(hù)，在用車(chē)有可能存在由于故 障而導(dǎo)致的高排放�？梢�(jiàn)，若缺乏有效的在用車(chē)管理體系，加嚴(yán)的新車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)可能得到的減排效益也會(huì)被車(chē)輛劣化導(dǎo)致的高排放所抵消。因此，在用車(chē)污染監(jiān)管是 實(shí)施新車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)的必要保障。同時(shí)，完善的在用車(chē)排放檢測(cè)體系也可以為機(jī)動(dòng)車(chē)標(biāo)識(shí)化管理提供必要的技術(shù)手段。
四是合理利用經(jīng)濟(jì)杠桿，引導(dǎo)消費(fèi) 模式轉(zhuǎn)變。合理采用經(jīng)濟(jì)政策可以影響機(jī)動(dòng)車(chē)的生產(chǎn)、使用和淘汰等各環(huán)節(jié)，有效控制機(jī)動(dòng)車(chē)污染排放。從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，采用經(jīng)濟(jì)政策來(lái)控制機(jī)動(dòng)車(chē)排放污 染，往往能達(dá)到理想效果。目前，我國(guó)的機(jī)動(dòng)車(chē)污染控制工作主要以政府強(qiáng)制推進(jìn)為主，在實(shí)施效果上依賴(lài)于政府的推進(jìn)力度，部分措施由于缺乏市場(chǎng)考慮難以有效 實(shí)施。因此，合理利用經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車(chē)消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變是我國(guó)下一階段機(jī)動(dòng)車(chē)污染控制的發(fā)展方向。
五是千萬(wàn)人口以上城市應(yīng)實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)保有量總量 控制。經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和城市化進(jìn)程的不斷加快，使得我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量迅速增加。2007年，全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量為1.6億輛，其中汽車(chē)保有量達(dá)8200萬(wàn) 輛，在5年時(shí)間內(nèi)翻了一番，年均增長(zhǎng)率達(dá)15％。在北京、上海、廣州等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，機(jī)動(dòng)車(chē)排放已經(jīng)成為城市大氣污染的主要來(lái)源。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)污染控制，已 經(jīng)成為改善城市空氣質(zhì)量至關(guān)重要的舉措。僅依靠不斷擴(kuò)張交通用地和擴(kuò)充道路不可能解決未來(lái)的城市交通問(wèn)題，因此建議選擇我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量增長(zhǎng)幅度過(guò)快、交 通環(huán)境壓力巨大的千萬(wàn)人口以上城市，啟動(dòng)特大型城市機(jī)動(dòng)車(chē)總量控制計(jì)劃，促使城市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量合理有序發(fā)展。
六是加強(qiáng)柴油車(chē)污染控制，合理發(fā) 展清潔柴油車(chē)輛。柴油車(chē)具有油耗低、動(dòng)力強(qiáng)等特點(diǎn)，在能源日益短缺、油價(jià)不斷攀升的背景下具有較大的發(fā)展?jié)摿�。但是，我�?guó)現(xiàn)階段的柴油車(chē)排放水平仍然較 高，特別是顆粒物排放遠(yuǎn)高于汽油車(chē)輛，對(duì)公眾健康有一定威脅，大規(guī)模發(fā)展柴油車(chē)輛仍然存在較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。綜合柴油車(chē)發(fā)展的利弊問(wèn)題，研究和制定一套更符合 節(jié)能減排要求的柴油車(chē)發(fā)展路線(xiàn)十分必要。
七是重視清潔能源汽車(chē)研發(fā)，鼓勵(lì)替代能源多渠道發(fā)展。大力發(fā)展清潔能源汽車(chē)是國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)能源短缺、 環(huán)境污染和氣候變化問(wèn)題在交通領(lǐng)域采取的共同措施。近年來(lái)，世界各國(guó)依據(jù)各自資源條件和產(chǎn)業(yè)技術(shù)狀況，制定國(guó)家交通能源發(fā)展戰(zhàn)略、組織國(guó)家重大科技開(kāi)發(fā)計(jì) 劃、采取鼓勵(lì)性政策等措施，推動(dòng)新能源汽車(chē)的發(fā)展�？梢哉f(shuō)在我國(guó)目前的能源環(huán)境形勢(shì)下，對(duì)清潔能源汽車(chē)的發(fā)展應(yīng)給予戰(zhàn)略上的高度重視。
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借鑒“十一五”經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)氮氧化物減排
關(guān)鍵思路
突出重點(diǎn)，抓重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)；政府監(jiān)管，企業(yè)努力；利用原有監(jiān)管隊(duì)伍
記者:“十一五”成功完成了二氧化硫的減排任務(wù)，這些經(jīng)驗(yàn)?zāi)芊裼糜诘�氧化物的減排？
郝吉明:減排二氧化硫的成功經(jīng)驗(yàn)，為氮氧化物減排提供了有益借鑒:一是突出重點(diǎn)，抓重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。二是政府監(jiān)管，企業(yè)努力。現(xiàn)代企 業(yè)要履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任，在氮氧化物的減排問(wèn)題上，企業(yè)同樣應(yīng)體現(xiàn)出應(yīng)盡的責(zé)任。三是在減排二氧化硫工作中，已建立健全了監(jiān)管隊(duì)伍，為控制氮氧化物的環(huán)境執(zhí) 法打下了良好基礎(chǔ)。
氮氧化物的減排與二氧化硫減排的不同之處在于，二氧化硫減排可選擇使用低硫煤，而氮氧化物的減排卻不行。因?yàn)槿济褐械�的�?量差別不太大，而與空氣中氮的反應(yīng)等因素決定了氮氧化物的產(chǎn)生。因此，氮氧化物減排沒(méi)辦法通過(guò)控制燃料來(lái)實(shí)現(xiàn)，但可以通過(guò)低氮燃燒器來(lái)減少氮氧化物排放。
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各地政府及環(huán)保部門(mén)應(yīng)做的準(zhǔn)備
關(guān)鍵思路　
    對(duì)本地區(qū)進(jìn)行梳理，找到重點(diǎn)行業(yè)的污染源；促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展；做好控制氮氧化物的能力和隊(duì)伍建設(shè)；做好聯(lián)防聯(lián)控準(zhǔn)備
記者:如果“十二五”規(guī)劃將氮氧化物確定為大氣污染物進(jìn)行控制，從現(xiàn)在開(kāi)始，各地政府及環(huán)保部門(mén)應(yīng)該開(kāi)始做好哪些準(zhǔn)備？
郝吉明:一是經(jīng)過(guò)第一次全國(guó)污染源普查，我們對(duì)中國(guó)氮氧化物排放總量已有初步了解。各地方要對(duì)本地區(qū)進(jìn)行梳理，找到重點(diǎn)行業(yè)的污染源，加快制定機(jī)動(dòng)車(chē)標(biāo) 準(zhǔn)，抓好環(huán)境監(jiān)測(cè)。如果沒(méi)有臭氧和顆粒物的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，就很難推動(dòng)氮氧化物污染控制。目前，國(guó)家空氣污染指數(shù)中普遍沒(méi)有考慮臭氧數(shù)值，而歐洲在1984年就 開(kāi)始建立包括臭氧在內(nèi)的區(qū)域污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)，這樣的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。
二是減排氮氧化物也是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好機(jī)遇，各地應(yīng)該積極支持和推動(dòng)當(dāng)?shù)氐�氧化物控制設(shè)備和技術(shù)的發(fā)展。
三是各地政府應(yīng)積極做好控制氮氧化物的能力和隊(duì)伍建設(shè)，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)行能力。
四是各地應(yīng)做好跨行政區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控準(zhǔn)備。制定多污染物綜合控制方案，建立區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制與管理模式是大氣污染控制的發(fā)展趨勢(shì)。
小資料
氮氧化物的種類(lèi)及危害
氮氧化物(nitrogen oxides)包括多種化合物，如一氧化二氮(N2O)、一氧化氮(NO)、二氧化氮(NO2)、三氧化二氮(N2O3)、四氧化二氮(N2O4)和五氧 化二氮(N2O5)等。除二氧化氮以外，其他氮氧化物均極不穩(wěn)定，遇光、濕或熱變成二氧化氮及一氧化氮，一氧化氮又變?yōu)槎�氧化氮�?br style="text-align: left;" /> 造成大氣污染的氮氧化物主要是一氧化氮(NO)和二氧化氮(NO2)，因此，環(huán)境學(xué)中的氮氧化物一般就指這兩者的總稱(chēng)。氮氧化物具有不同程度的危害。
氮氧化物與空氣中的水結(jié)合最終會(huì)轉(zhuǎn)化成硝酸和硝酸鹽，硝酸是酸雨的成因之一；它與其他污染物在一定條件下能產(chǎn)生光化學(xué)煙霧污染。