2010年國內(nèi)國際十大環(huán)境新聞

國內(nèi)十大環(huán)境新聞

一、中共十七屆五中全會提出要提高生態(tài)文明水平，把“兩型”社會建設(shè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要著力點

10月15日~18日召開的中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第五次全體會議提出，要加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會、提高生態(tài)文明水平；堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點。

二、國務(wù)院審議通過《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》1300多處生態(tài)地區(qū)嚴(yán)禁各類開發(fā)活動

6月12日，國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》。《規(guī)劃》在國家層面將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類區(qū)域，并明確了各自的范圍、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方向和開發(fā)原則。1300多處國家禁止開發(fā)的生態(tài)地區(qū)，要依法實施強(qiáng)制性保護(hù)，嚴(yán)禁各類開發(fā)活動。

三、“十一五”環(huán)保規(guī)劃任務(wù)基本完成主要污染物減排目標(biāo)提前實現(xiàn)

環(huán)境保護(hù)部部長周生賢11月10日在中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會2010年年會上說，中國“十一五”環(huán)保規(guī)劃任務(wù)基本完成，“十一五”主要污染物化學(xué)需氧量和二氧化硫減排目標(biāo)提前實現(xiàn)，環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合作用日益顯現(xiàn)，部分環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)持續(xù)轉(zhuǎn)好。

四、《重金屬污染綜合防治規(guī)劃》編制完成確保人民群眾遠(yuǎn)離重金屬污染危害

7月9日，重金屬污染防治部際聯(lián)席會議在北京召開，研究部署重金屬污染防治工作。2010年6月，由環(huán)境保護(hù)部牽頭的《重金屬污染綜合防治規(guī)劃(2010~2015年)》編制工作基本完成，按程序報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后組織實施�！兑�(guī)劃》的實施，將有利于進(jìn)一步優(yōu)化涉重金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善重金屬污染防治體系、事故應(yīng)急體系及環(huán)境與健康風(fēng)險評估體系等三大監(jiān)管體系，使突發(fā)重金屬污染事件顯著減少，重金屬污染得到有效控制。

五、固鎮(zhèn)環(huán)保干部依法履職遭停職基層環(huán)保部門執(zhí)法權(quán)亟待保障

5月28日，安徽省固鎮(zhèn)縣委、縣政府以影響發(fā)展環(huán)境為由，對到企業(yè)依法履行監(jiān)管職責(zé)的6名環(huán)保局干部作出集體停職處理，造成惡劣社會影響。固鎮(zhèn)事件反映了一些地方仍然把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)對立起來，地方保護(hù)主義已成為阻礙環(huán)保部門正常履職的重要因素，環(huán)保官員成為急、難、險、重的高危職業(yè)。

六、重大環(huán)境污染事故罪門檻降低打擊環(huán)境犯罪行為力度有望加大

十一屆全國人大常委會8月25日分組審議刑法修正案(八)草案，建議修改刑法第三百三十八條重大環(huán)境污染事故罪的法律規(guī)定，調(diào)整犯罪構(gòu)成條件，降低入罪門檻，增強(qiáng)可操作性。本次修正案將“危險廢物”改為“有害物質(zhì)”，擴(kuò)大了犯罪行為類型。不再將財產(chǎn)損失或人身傷亡等作為犯罪要件，只要“嚴(yán)重污染環(huán)境”就構(gòu)成犯罪。

七、最高人民法院出臺《意見》加強(qiáng)環(huán)保司法環(huán)保部門可以代表國家提起訴訟索賠

最高人民法院6月29日印發(fā)的《關(guān)于為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供司法保障和服務(wù)的若干意見》提出，依法受理各類因環(huán)境污染引起的損害賠償糾紛案件，正確適用環(huán)境侵權(quán)案件舉證責(zé)任分配規(guī)則，準(zhǔn)確認(rèn)定環(huán)境污染與損害后果之間的因果關(guān)系，確保環(huán)境侵權(quán)受害人得到及時全面的賠償；及時審理環(huán)保行政訴訟案件，加大對環(huán)保非訴行政案件的審查執(zhí)行工作力度，支持和監(jiān)督環(huán)保行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履行環(huán)保職能；依法受理環(huán)境保護(hù)行政部門代表國家提起的環(huán)境污染損害賠償糾紛案件，嚴(yán)厲打擊一切破壞環(huán)境的行為。

八、國務(wù)院出臺大氣污染防治綜合性政策建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制改善區(qū)域空氣質(zhì)量

5月11日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等9部門制定的《關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導(dǎo)意見》，要求以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善空氣質(zhì)量為目的，以增強(qiáng)區(qū)域環(huán)境保護(hù)合力為主線，以全面削減大氣污染物排放為手段，建立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一評估、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，扎實做好大氣污染防治工作，切實改善區(qū)域和城市環(huán)境空氣質(zhì)量。這是國務(wù)院出臺的第一個專門針對大氣污染防治的綜合性政策文件。

九、上海世博弘揚(yáng)環(huán)保低碳理念城市未來發(fā)展走向更加理性

5月1日~10月31日，第41屆世界博覽會在上海成功舉行。以“城市，讓生活更美好”為主題的上海世博會，展示了世界各國城市環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的成功案例，完美詮釋了低碳綠色理念和創(chuàng)新技術(shù)，引領(lǐng)未來城市向低碳、環(huán)保、綠色方向發(fā)展。

十、舟曲特大泥石流造成重大傷亡長期生態(tài)破壞釀成巨大災(zāi)難

8月7日，甘南藏族自治州舟曲縣突降強(qiáng)降雨，引發(fā)泥石流，大量房屋被沖毀，泥石流阻斷白龍江，形成堰塞湖。截至21日，這次特大泥石流災(zāi)害中遇難1434人，失蹤331人。有關(guān)專家認(rèn)為，大量砍伐森林破壞植被，導(dǎo)致水土流失極為嚴(yán)重，是引發(fā)泥石流的重要因素之一。

國際十大環(huán)境新聞

一、墨西哥灣490萬桶原油泄漏成為美國歷史上最嚴(yán)重漏油事件

4月20日，英國石油公司(BP)位于美國墨西哥灣的一座鉆井平臺發(fā)生爆炸并引發(fā)大火，其底部油井自4月24日起漏油不止，直至9月19日才被成功封堵。據(jù)美國政府?dāng)?shù)據(jù)顯示，事故共造成原油泄漏490萬桶，其中410萬桶流入墨西哥灣，造成了嚴(yán)重的生態(tài)破壞和環(huán)境污染，成為美國歷史上最嚴(yán)重的漏油事件。

二、匈牙利鋁廠廢物池毒液泄漏造成匈牙利最嚴(yán)重生態(tài)災(zāi)難

10月4日，匈牙利一家鋁廠廢物池發(fā)生泄漏，約100萬立方米含有重金屬的紅色廢液淹沒了附近多座村莊，流入途經(jīng)多國的多瑙河，造成9人死亡，150人受傷。這是匈牙利歷史上最嚴(yán)重的生態(tài)災(zāi)難。

三、俄羅斯暴發(fā)大面積森林火災(zāi)全球自然災(zāi)害和極端天氣頻發(fā)

7月下旬以來，俄羅斯因高溫和干旱暴發(fā)大面積森林火災(zāi)，損失十分慘重。此外，海地等地發(fā)生強(qiáng)烈地震，巴基斯坦等地遭遇罕見洪災(zāi)，歐美多國遭遇特大暴風(fēng)雪，中國西南地區(qū)發(fā)生百年不遇的大旱……2010年，全球自然災(zāi)害和極端天氣頻率之高、強(qiáng)度之大、范圍之廣，為歷年罕見，促使人類必須認(rèn)真對待氣候變化的事實。

四、印度博帕爾毒氣泄漏案最終宣判曾使55萬人死亡20萬人永久殘疾

6月7日，印度法院對1984年博帕爾毒氣泄漏事件做出判決，對7名事故直接責(zé)任人予以最少2年有期徒刑的懲處。此事件迄今已陸續(xù)致使超過55萬人死于同化學(xué)中毒有關(guān)的肺癌、腎衰竭、肝病等疾病，20多萬博帕爾居民永久殘疾。博帕爾毒氣泄漏已成為人類歷史上最嚴(yán)重的工業(yè)災(zāi)難之一。

五、全球生物多樣性保護(hù)達(dá)成新協(xié)議17％陸地10％海域要建立保護(hù)區(qū)

2010年是聯(lián)合國確定的國際生物多樣性年。11月在日本名古屋召開的《生物多樣性公約》第十次締約方大會通過了規(guī)定遺傳資源利益分配的《獲取與惠益分享名古屋議定書》，并提出了“名古屋目標(biāo)”，要求“在2020年前，至少要在17％的陸地和包括公海在內(nèi)10％的海域建立保護(hù)區(qū)”。

六、坎昆氣候變化大會達(dá)成均衡成果技術(shù)轉(zhuǎn)讓能力建設(shè)等問題取得進(jìn)展

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第十六次締約方大會暨《京都議定書》第六次締約方會議11月29日~12月10日在墨西哥坎昆舉行。大會所達(dá)成的《坎昆協(xié)議》在適應(yīng)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、資金和能力建設(shè)等問題上取得了不同程度的進(jìn)展。這一折中、平衡與靈活的“均衡成果”被認(rèn)為是國際社會在重建未來氣候談判的信心上邁出了堅實步伐。

七、地中海地區(qū)開始強(qiáng)制淘汰危險化學(xué)品《巴塞羅那公約》實施進(jìn)入新階段

地中海盆地地區(qū)和歐盟的21個國家于6月16日正式啟動逐步淘汰危險化學(xué)品強(qiáng)制性措施，其中包括廢水所含的危險化學(xué)品、用做農(nóng)藥的持久性有機(jī)污染物，以及滴滴涕及其剩余庫存，計劃在2015年到2019年間執(zhí)行。各國開始將口頭承諾付諸切實行動，標(biāo)志著《巴塞羅那公約》步入了一個嶄新時期。

八、9種新增POPs被全球禁用總禁用量已增加到21種

《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》(POPs公約)修正案于8月26日通過生效，對9種嚴(yán)重危害人類健康與自然環(huán)境的新POPs實現(xiàn)全球禁用。至此，列入全球禁止生產(chǎn)和使用的POPs數(shù)量已增加到21種。

九、全球禁汞限汞進(jìn)入實質(zhì)性階段有望制定汞污染控制國際公約

關(guān)于擬定一項具有全球法律約束力的汞文書政府間談判委員會第一次會議(INC1)6月在瑞典召開，公約談判已經(jīng)進(jìn)入實質(zhì)性階段。談判委員會決定從2010年6月到2013年年初，召開5次會議，制定出關(guān)于汞污染控制的國際公約。

十、歐盟未來十年新能源發(fā)展戰(zhàn)略出臺將投資1萬億歐元以滿足能源需求

歐盟委員會11月出臺新的能源戰(zhàn)略文件《能源2020》提出，未來10年將投資1萬億歐元以滿足歐盟能源需求，從提高能效、完善統(tǒng)一能源市場和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新、對外用一個聲音說話以及為消費者提供安全、可靠、用得起的能源5個重點領(lǐng)域著手確保歐盟能源供應(yīng)。