濰坊市環(huán)境科學(xué)研究設(shè)計(jì)院有限公司歡迎您!

                  首頁 > 新聞動(dòng)態(tài)
                  重金屬污染防治“十二五”規(guī)劃出臺(tái),總量控制5種重金屬
                  作者: 時(shí)間:2011-04-14

                  重金屬污染防治規(guī)劃出臺(tái)總量控制5種重金屬

                  據(jù)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》報(bào)道,砷毒血鉛、鎘米等事件頻發(fā),讓重金屬污染成為最受關(guān)注的公共事件之一;即將出臺(tái)的《重金屬污染綜合防治十二五規(guī)劃》顯示,中國(guó)將對(duì)汞、鉻、鎘、鉛等重金屬進(jìn)行重點(diǎn)防控

                  3月下旬,安徽省近一半以上的鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè)仍在停產(chǎn)。

                  今年1月,安徽省懷寧縣爆發(fā)兒童血鉛超標(biāo)事故;經(jīng)查,鉛酸蓄電池生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的鉛污染為肇事主源。

                  隨后,安徽省有關(guān)部門在1個(gè)月內(nèi)關(guān)停約50家鉛酸蓄電池企業(yè)。

                  這起事故,直接加速了《重金屬污染綜合防治十二五規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)的出臺(tái)。

                  218,該《規(guī)劃》獲得國(guó)務(wù)院正式批復(fù),成為首個(gè)獲批的十二五規(guī)劃。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,人人喊打的涉重金屬行業(yè),已經(jīng)走到了歷史關(guān)口。

                  總量控制5種重金屬

                  《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》了解到,此次《規(guī)劃》中進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控與污染物排放量控制的重金屬主要有5種,即汞、鉻、鎘、鉛和類金屬砷。

                  按照《規(guī)劃》要求,到2015年,重點(diǎn)區(qū)域鉛、汞、鉻、鎘和類金屬砷等重金屬污染物的排放,要比2007年削減15%;非重點(diǎn)區(qū)域的重點(diǎn)重金屬污染物排放量不超過2007年水平。

                  所謂重點(diǎn)區(qū)域,包括內(nèi)蒙古、江蘇、浙江、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、四川、云南、陜西、甘肅、青海等14個(gè)重點(diǎn)省份和138個(gè)重點(diǎn)防護(hù)區(qū)。

                  據(jù)環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)吳舜澤介紹,與二氧化硫等具有普遍性的主要污染物不同,重金屬污染物呈現(xiàn)區(qū)域特征性污染,即使14個(gè)重點(diǎn)省區(qū),也不是每個(gè)地方都存在問題;《規(guī)劃》甚至細(xì)化至工業(yè)園區(qū)層面,比如某個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中產(chǎn)業(yè)集群的一個(gè)工業(yè)園內(nèi)。

                  吳舜澤坦言,突發(fā)事故發(fā)生頻率的增加,源自涉重金屬行業(yè)無序發(fā)展。

                  據(jù)其介紹,《規(guī)劃》對(duì)于重點(diǎn)監(jiān)控污染物排放量控制屬于硬性指標(biāo),要求極其嚴(yán)格,重點(diǎn)區(qū)域原則上不再建立涉重金屬企業(yè)。例如,重點(diǎn)防控汞污染的區(qū)域,原則上不再新建涉汞企業(yè),禁止新增汞排放的同時(shí)還要削減排放量。

                  通過企業(yè)的清潔技術(shù)改造,加強(qiáng)企業(yè)排放監(jiān)測(cè)等措施,必要時(shí)采取經(jīng)濟(jì)和行政手段,吳舜澤告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》,盡管《規(guī)劃》在防控、治理兩方面均有要求,但十二五規(guī)劃側(cè)重點(diǎn),卻并非整治與修復(fù)歷史遺留問題;而是要重點(diǎn)解決涉重金屬企業(yè)的污染問題,控制多、小、散、亂企業(yè),穩(wěn)定企業(yè)排放水平。

                  最大軟肋

                  早在上世紀(jì)80年代,就不斷有學(xué)者呼吁重金屬污染防治的重要性;但在《規(guī)劃》出臺(tái)前,此項(xiàng)工作始終讓步于更迫切需要解決、具有普遍污染性的二氧化硫與化學(xué)需氧量物減排。

                  早在1978年湘江流域就爆發(fā)過重金屬超標(biāo)事件,一度導(dǎo)致部分沿岸居民飲用水中斷。由此肇始的汞污染治理,很大程度是迫于社會(huì)壓力。

                  滅火式的治理導(dǎo)致底數(shù)不清,已成為重金屬污染防治的最大軟肋。

                  環(huán)保部門例行的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),雖包含了最近5~10年大氣與水體中重金屬含量與變化數(shù)據(jù);但具體排放源在哪里,一直未曾公開。

                  2006年,由前環(huán)保總局與國(guó)土資源部共同承擔(dān)的全國(guó)土壤現(xiàn)狀調(diào)查及污染防治項(xiàng)目正式啟動(dòng);但計(jì)劃用3年半完成的該項(xiàng)目中途一度擱淺,直至2008年才重啟,至今也未發(fā)布任何結(jié)果。

                  20075月,中國(guó)啟動(dòng)第一次全國(guó)污染源普查,首次對(duì)中國(guó)重金屬污染現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查,涵蓋了水體、大氣和土壤。這為今年《規(guī)劃》的出臺(tái),提供了降低排放量的“2007年基準(zhǔn)線

                  這個(gè)調(diào)查維持了2年多,直至20102月才最終對(duì)外公布。普查結(jié)果顯示,當(dāng)時(shí)的重金屬(鎘、鉻、砷、汞、鉛)排放量為90萬噸。但該普查結(jié)果并未公布各省區(qū)或行業(yè)更詳細(xì)的數(shù)據(jù)。

                  2008~2009年,重金屬污染進(jìn)入事故頻發(fā)期,相繼爆發(fā)貴州獨(dú)山縣、湖南辰溪縣、廣西河池、云南陽宗海、河南大沙河等5起砷污染事件;

                  20098月,陜西省鳳翔縣3個(gè)村莊發(fā)生851名兒童血鉛超標(biāo)事故,成為《規(guī)劃》的最大催化劑。

                  隨后的200911月,國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)重金屬污染防治工作指導(dǎo)意見的通知》。

                  經(jīng)過近半年的基礎(chǔ)準(zhǔn)備,各地同步啟動(dòng)數(shù)據(jù)調(diào)查,并反復(fù)征求意見后,《規(guī)劃》逐漸成形。基本摸清了中國(guó)重金屬污染情況,包括汞鎘鉛砷鉻等幾種水體與大氣重金屬污染物,吳舜澤表示。

                  更重要的是,重點(diǎn)防控區(qū)與重點(diǎn)防控企業(yè)也有了一份清單。據(jù)吳舜澤介紹,包括鉛蓄電池制造業(yè)在內(nèi)的五大行業(yè)和4452家企業(yè)成為重點(diǎn)防控對(duì)象。

                  環(huán)保部有關(guān)人士表示,這五大重點(diǎn)防控行業(yè)已經(jīng)細(xì)化。例如皮革及其制品業(yè),僅針對(duì)皮革鞣制加工業(yè)等;化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè),僅針對(duì)涂料、油墨、聚氯乙烯等行業(yè)進(jìn)行總量控制。

                  重金屬污染在行業(yè)中并不具備廣譜性,不是每個(gè)行業(yè)或企業(yè)都會(huì)使用重金屬作為原料或者催化劑,這位人士解釋稱。

                  肅鉛風(fēng)暴

                  《規(guī)劃》出臺(tái)不久,一場(chǎng)地毯式排查自2月起席卷全國(guó)。

                  十二五重金屬污染防治的第一步棋,落到涉重金屬企業(yè)整治關(guān)停上。因頻發(fā)血鉛事故,鉛酸蓄電池行業(yè)飽受詬病,第一個(gè)被開刀。

                  國(guó)家環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢要求,各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)對(duì)本轄區(qū)全部鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行排查,對(duì)于沒有履行環(huán)評(píng)手續(xù)、沒有完成三同時(shí)驗(yàn)收、長(zhǎng)期超標(biāo)排放的企業(yè)一律堅(jiān)決依法停產(chǎn)治理。

                  3月初,環(huán)保部已組織環(huán)保專項(xiàng)檢查工作,由環(huán)境監(jiān)察局帶頭的10個(gè)檢查組分赴各省市,對(duì)各地鉛酸蓄電池企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

                  檢查結(jié)果不是太好,一位不愿公開姓名的業(yè)內(nèi)人士稱,估計(jì)很快會(huì)下文件,關(guān)停一批企業(yè)。

                  有專家已對(duì)此表示擔(dān)憂,密集關(guān)?赡軐(dǎo)致污染企業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移,那里環(huán)境更加脆弱。

                  地方招商引資與GDP、政績(jī)掛鉤。重金屬防控政策也一樣,一旦涉及到地方招商引資,政策就可能會(huì)變味,業(yè)內(nèi)一專家表示。

                  《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》了解到,中國(guó)的鉛酸蓄電池生產(chǎn)基地——浙江省長(zhǎng)興縣曾在2004年大規(guī)模整治生產(chǎn)企業(yè);但被整肅企業(yè)卻接到了安徽、山東、江西、湖北等地遞來的橄欖枝,以招商引資名義成功轉(zhuǎn)移,為后來各地頻發(fā)的重金屬污染事故埋下伏筆。

                  中國(guó)電池工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)劉家新告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》:當(dāng)務(wù)之急是提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻,規(guī)范行業(yè)清潔生產(chǎn)。

                  涉重金屬電池企業(yè)的重金屬防治,已不存在任何技術(shù)障礙,劉認(rèn)為,清潔生產(chǎn)技術(shù)雖然投資較多,但投資回收期并不長(zhǎng),大型企業(yè)很愿意使用;但諸多小企業(yè)資金困乏,推廣難度很大。

                  鉛酸蓄電池行業(yè)的企業(yè)主要分布在浙、皖、粵一帶,擁有生產(chǎn)許可證的企業(yè)近2000家,沒有許可證的不計(jì)其數(shù)。

                  據(jù)中國(guó)電池工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì),中國(guó)規(guī)模以上的鉛酸蓄電池企業(yè)僅有二、三百家,生產(chǎn)量占鉛酸蓄電池行業(yè)總產(chǎn)量80%以上,整個(gè)行業(yè)企業(yè)數(shù)量過多,規(guī)模普遍過小,大量的低水平重復(fù)建設(shè)。

                  20101126,工信部《電池行業(yè)重金屬污染綜合預(yù)防方案》征求意見稿出臺(tái),成為《規(guī)劃》中五大監(jiān)控行業(yè)中的首個(gè)行業(yè)重金屬污染防治方案。

                  該《征求意見稿》提出,到2015年,中國(guó)電池行業(yè)汞、鎘耗用總量分別削減80%70%,鉛蓄電池單位功率耗鉛量減少10%;生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的含重金屬固體廢物基本實(shí)現(xiàn)無害化回收利用和安全處置;規(guī)范完善廢舊鉛蓄電池回收再生利用體系;按現(xiàn)行清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)體系,30%以上規(guī)模企業(yè)的清潔生產(chǎn)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

                  兩年后,產(chǎn)值小于8000萬元/年的鉛酸電池企業(yè)將必須停產(chǎn),選擇轉(zhuǎn)型或者被淘汰;只有年產(chǎn)值達(dá)到2億元的企業(yè)才能準(zhǔn)入。照此推算,全國(guó)鉛酸蓄電池企業(yè)將至少減少一大半或更多。劉家新對(duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》做出以上解讀。

                  限制規(guī)模小、技術(shù)落后、條件差的企業(yè)轉(zhuǎn)型與轉(zhuǎn)產(chǎn),大型企業(yè)加大清潔生產(chǎn)投入,污染都是可控的,劉家新反復(fù)強(qiáng)調(diào),沒有污染的行業(yè),只有污染的企業(yè)。(《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者張瑞丹)

                  久久国产小视频精品,亚洲va国产日韩欧美精品,高潮国产白浆抽搐的视频,丝袜高跟鞋OL中文字幕无码 日韩无码精品三区免费