近日不少城市的陰霾來得頗為湊巧，正趕上空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修訂。對于有的人來說，似乎來得不是時候——濃重的陰霾無疑為推動更嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的出臺營造了有力的輿論氛圍，但更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)一旦出臺，各地空氣質(zhì)量的成績將會大幅度下降，環(huán)保達(dá)標(biāo)壓力也會大大增加。你說這陰霾不是搗亂嗎？

是不是搗亂，要看環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為誰而定。

目前的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中，二級天氣衡量的主要指標(biāo)是PM10（可吸入顆粒物為10微米）的含量小于150毫克/立方米，我國很多城市每年大部分時間都是達(dá)標(biāo)的，空氣質(zhì)量成績一片大好。而此次《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》征求意見稿的核心內(nèi)容，即是將目前空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，即可吸入顆粒物PM10日含量為每立方米為150微克，改為以可吸入顆粒物PM2.5為標(biāo)準(zhǔn)，日濃度達(dá)到每立方米75微克。這意味著什么？環(huán)境保護(hù)部2009年撰寫的 《國家污染物環(huán)境健康風(fēng)險名錄》判斷，北京等城市10余年來PM2.5的質(zhì)量濃度已經(jīng)超過了100微克/立方米。而從全國范圍來看，按此水平，2008年全國城市中只有日照、拉薩、北海等極少數(shù)城市能達(dá)到二級天氣標(biāo)準(zhǔn)。這就意味著全國絕大多數(shù)城市的空氣質(zhì)量成績單要重新改寫，由“良”變成“劣”。

于是，新標(biāo)準(zhǔn)在征求意見的時候就有諸多抱怨了。標(biāo)準(zhǔn)太嚴(yán)格，實(shí)施難度大，要削減的量太大，環(huán)保壓力大……總之，消極、抵觸。

如果環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是為地方政府和官員的成績單而定的話，那么新標(biāo)準(zhǔn)就不應(yīng)這么“嚴(yán)酷”，應(yīng)該考慮到地方政府和官員們的面子和壓力，適度寬松、再寬松，寬松到不費(fèi)力氣就能拿滿分才叫好！這樣一來，地方政府就可以一邊乘坐灰霾中的高速GDP快車，一邊向國家和公眾炫示光鮮的環(huán)保成績單。

這份成績單背后的事實(shí)是，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展30年，環(huán)境保護(hù)壓力一直在持續(xù)增加，公眾對環(huán)境的感受也日漸難忍。單就空氣質(zhì)量來說，30年前并沒有這么嚴(yán)重。特別是霧霾現(xiàn)象。霾主要由PM2.5以下的顆粒物組成。PM2.5以下的可吸入顆粒物，可以直接被吸入肺部，甚至進(jìn)入血液，對人體傷害極大。城市的PM2.5主要來自燃煤發(fā)電、工業(yè)生產(chǎn)、汽車尾氣排放等過程中經(jīng)過燃燒而排放的殘留物。隨著中國工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)和機(jī)動車數(shù)量的激增，由PM2.5導(dǎo)致的城市灰霾天氣污染現(xiàn)象觸目驚心。

今年北京前十個月就有72天出現(xiàn)霧霾，而30年前北京全年的霧霾天氣僅為30天左右。河北氣象科學(xué)院從1980年到2003年京津冀地區(qū)88個氣象站的能見度資料統(tǒng)計表明，從整體上看，京津冀地區(qū)24年中大部分地區(qū)可見度呈下降趨勢，其中滄州、廊坊、天津、衡水和邯鄲五個地區(qū)下降趨勢最明顯；而1995年以后，京津冀的石家莊、邢臺、邯鄲、廊坊、天津和滄州地區(qū)能見度較低；2001-2003年大部分地區(qū)能見度仍然呈現(xiàn)下降趨勢，河北省西部太行山地區(qū)能見度最差。另據(jù)官方資料顯示，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域每年出現(xiàn)灰霾污染的天數(shù)達(dá)到100天以上，個別城市甚至超過200天；廣州、南京、杭州、深圳、東莞等城市灰霾污染更為嚴(yán)重；東部地區(qū)大氣能見度與20世紀(jì)60年代初期相比，下降了約7公里~15公里……

國家氣候中心的一份針對1961～2005年時段的研究報告顯示，全國平均年霾日數(shù)呈現(xiàn)明顯的增加趨勢，增長率為1.19天/10年。從年代際變化來看，20世紀(jì)60年代年霾日數(shù)2.2天為最少，70、80、90年代、21世紀(jì)初，日數(shù)分別為5.0天、5.2天、5.6天、7.8天，逐年代遞增。

世界衛(wèi)生組織就空氣環(huán)境質(zhì)量對發(fā)展中國家設(shè)定了三個階段目標(biāo)。第一階段的目標(biāo)值是，PM10的日濃度低于每立方米150微克，PM2.5物質(zhì)的日濃度低于每立方米75微克；第二階段的目標(biāo)值是，PM10的日濃度低于每立方米100微克，PM2.5物質(zhì)的日濃度低于每平方米50微克；第三階段的目標(biāo)值是PM10、PM2.5的日濃度分別低于30微克/立方米、15微克/立方米。

顯然，除了日照、拉薩、北海等極少數(shù)城市外，我們國家大多數(shù)城市尚未達(dá)到第一階段目標(biāo)。

如果環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是為公眾而定的，那么新的空氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定并沒有“太過嚴(yán)格”。《中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究成果》提出，2030年80%以上的城市達(dá)到WHO指導(dǎo)值的第三階段目標(biāo)值。要實(shí)現(xiàn)這一遠(yuǎn)期目標(biāo)，近期除了此次修訂并嚴(yán)格執(zhí)行新的標(biāo)準(zhǔn)之外，還將有更加細(xì)化的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控等措施出臺。而環(huán)境保護(hù)部也正在擬定“三區(qū)九群”（“三區(qū)”是京津冀地區(qū)、長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)，“九群”是遼寧中部城市群、山東半島城市群、武漢城市群、長株潭城市群、成渝城市群、海峽西岸城市群、陜西關(guān)中、山西中北部和新建烏魯木齊城市群）等重點(diǎn)區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控的工作。

環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為公眾而定，各級政府所作的一切工作也均應(yīng)以公眾利益為先，如果大家就此達(dá)成共識，那么就應(yīng)該積極支持新標(biāo)準(zhǔn)出臺并毫無條件地執(zhí)行，至于困難，只能努力克服而不是作為抵觸新標(biāo)準(zhǔn)的借口。

希望經(jīng)過多年努力后，再次修改空氣質(zhì)量環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)時，不會再有“霧霾”來搗亂。

2011年11月1日起實(shí)施的環(huán)保法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)

    近日,山東省環(huán)保廳發(fā)布信息,從2012年起,我省17市將全面開展PM2.5監(jiān)測。PM2.5是指大氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物,極易進(jìn)入細(xì)支氣管和肺泡,而且影響能見度,因而對人體健康和大氣環(huán)境質(zhì)量有很大影響。11月23日,記者從市環(huán)保局獲悉,我市監(jiān)測PM2.5技術(shù)不成問題,只是目前的設(shè)備無法監(jiān)測PM2.5,等安裝了新設(shè)備后,明年將開始PM2.5的監(jiān)測。



山東明年監(jiān)測PM2.5

　　近日,省環(huán)保廳發(fā)布信息,從2012年起,我省17市將全面開展PM2.5監(jiān)測,到2015年,全省17市空氣主要污染物年平均濃度比2010年改善20%以上。重點(diǎn)控制區(qū)為濟(jì)南、青島、淄博、濰坊。

　　市環(huán)保局法規(guī)宣教科科長崔顯軍介紹,日前國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》向社會征求意見,其中將PM2.5納入了常規(guī)空氣質(zhì)量評價中,按照環(huán)保部2000年頒布的《城市空氣質(zhì)量日報和預(yù)報技術(shù)規(guī)定》,空氣質(zhì)量按SO2、NO2和PM10評價,空氣質(zhì)量狀況根據(jù)首要污染物(各項(xiàng)污染物中,污染指數(shù)最大者)的空氣污染指數(shù)來確定,即空氣質(zhì)量的好壞取決于各種污染物中首要污染物的污染程度。

　　各項(xiàng)污染物中,與公眾感官最密切的是顆粒物,顆粒物按直徑大小分為TSP(直徑≤100微米)、PM10(直徑≤10微米)、PM2.5(直徑≤2.5微米)、PM1.0(直徑≤1微米)等,顆粒物的直徑越小,進(jìn)入呼吸道的部位越深,其中PM2.5及更細(xì)的顆粒物更容易進(jìn)入細(xì)支氣管和肺泡。

　　山東省環(huán)保廳有關(guān)人士表示,監(jiān)測信息將會及時向公眾公布。通過監(jiān)測PM2.5,促進(jìn)各級政府部門和企業(yè)加大治污力度,間接促進(jìn)空氣質(zhì)量的改善。

現(xiàn)有設(shè)備不能監(jiān)測

　　“我市是環(huán)境保護(hù)模范城市,環(huán)保工作一直走在前頭,監(jiān)測PM2.5技術(shù)不是問題,但現(xiàn)有的監(jiān)測設(shè)備無法監(jiān)測PM2.5,需上新設(shè)備。明年我市將在1-2個現(xiàn)有空氣監(jiān)測點(diǎn)安裝PM2.5監(jiān)測設(shè)備,開展PM2.5監(jiān)測�！笔协h(huán)保局污染防治科科長孟建明說,PM2.5監(jiān)測是有效控制細(xì)顆粒物大氣環(huán)境問題的基礎(chǔ),將作為明年我市實(shí)施大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作的重點(diǎn)之一。我國現(xiàn)在已有人工監(jiān)測的監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn),但缺乏自動監(jiān)測的標(biāo)準(zhǔn),在國家出臺標(biāo)準(zhǔn)之前,可能要參照國際標(biāo)準(zhǔn)。一直以來,我國環(huán)保部門監(jiān)測的空氣質(zhì)量主要指標(biāo)是PM10,而美國、歐洲等則以PM2.5甚至是PM1.0為空氣監(jiān)測指標(biāo)。

　　“現(xiàn)在城市空氣中PM2.5貢獻(xiàn)率最大的是交通源,交通源包含機(jī)動車尾氣和加油站揮發(fā)性有機(jī)物�！泵辖�明說,“截至2011年10月,我市機(jī)動車保有量已達(dá)263.1萬輛,在全省各地級市中位列第一。有關(guān)研究結(jié)果表明,空氣污染物中76.8%的一氧化碳、69.4%的碳?xì)浠�合物�?0.8%的氮氧化物都來自機(jī)動車尾氣。與此同時,機(jī)動車尾氣也是造成空氣中PM2.5數(shù)值高的主要原因�！痹斐煽諝庵蓄w粒物增多的原因還有揚(yáng)塵污染和工業(yè)污染,這些都將在“十二五”期間,通過實(shí)施大氣污染聯(lián)防聯(lián)控,進(jìn)一步加大治理力度,得到有效控制。

嚴(yán)格控制汽車尾氣污染

　　隨著機(jī)動車數(shù)量的不斷增加,如何控制機(jī)動車尾氣污染,成為改善空氣質(zhì)量的關(guān)鍵因素。為此,我市環(huán)保部門根據(jù)《山東省機(jī)動車排氣污染防治條例》規(guī)定,達(dá)到規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的以及免予檢驗(yàn)的新車,由主管部門核發(fā)綠色環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)志；達(dá)不到規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)但符合制造當(dāng)時在用機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的,核發(fā)黃色環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)志；經(jīng)檢驗(yàn)不符合制造當(dāng)時在用機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的,不得上路行駛,主管部門不予核發(fā)環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)志。

　　孟建明表示,目前已經(jīng)進(jìn)入冬季采暖期,從往年監(jiān)測數(shù)據(jù)看,每年這個時候,我市空氣中各類污染物的濃度都要比非采暖期明顯升高,主要是由于我市城區(qū)采暖鍋爐在非采暖期基本處于停用狀態(tài),進(jìn)入采暖期后,我市燃煤需求迅速增加,加大了煙塵、二氧化硫和氮氧化物等污染物排放量。

　　為此,市環(huán)保局結(jié)合今年16片區(qū)空氣質(zhì)量改善工作,組織開展了冬季采暖期煤煙污染專項(xiàng)執(zhí)法檢查,要求各級環(huán)保部門做好冬季大氣污染防治工作,加強(qiáng)對燃煤企業(yè)脫硫除塵設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管,有效控制煤煙污染,切實(shí)提高我市冬季采暖期環(huán)境空氣質(zhì)量,為全市人民群眾營造良好的生態(tài)環(huán)境�！　　　∥�/圖　本報記者　王來臣

◎名詞解釋

什么是PM2.5

　　PM2.5是指大氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物,也稱為可入肺顆粒物。它的直徑還不到人的頭發(fā)絲粗細(xì)的1/20。雖然PM2.5只是地球大氣成分中含量很少的一部分,但它對空氣質(zhì)量和能見度等有重要影響。與較粗的大氣顆粒物相比,PM2.5粒徑很小,可以直接進(jìn)入肺泡,富含大量有毒、有害物質(zhì)且在大氣中的停留時間長、輸送距離遠(yuǎn),因而對人體健康和大氣環(huán)境質(zhì)量影響更大。

　　科學(xué)家用PM2.5表示每立方米空氣中這種顆粒物的含量,這個值越高,就代表空氣污染越嚴(yán)重。