注冊(cè)安全工程師條例（征求意見稿）

第一章　總  則

第一條【立法目的】為了規(guī)范注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)行為，發(fā)揮注冊(cè)安全工程師在安全生產(chǎn)中的作用，提高安全生產(chǎn)管理水平，規(guī)范安全生產(chǎn)中介服務(wù)，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，防止和減少生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本條例。

第二條【適用范圍】注冊(cè)安全工程師的考試、注冊(cè)和執(zhí)業(yè)，適用本條例。

第三條【注冊(cè)安全工程師】本條例所稱注冊(cè)安全工程師，是指通過全國統(tǒng)一考試，取得注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書，并經(jīng)注冊(cè)從事安全生產(chǎn)管理、技術(shù)、咨詢等業(yè)務(wù)的專業(yè)人員。

注冊(cè)安全工程師分為一級(jí)注冊(cè)安全工程師和二級(jí)注冊(cè)安全工程師。

第四條【注冊(cè)安全工程師事務(wù)所】本條例所稱注冊(cè)安全工程師事務(wù)所，是指依照本條例設(shè)立，并經(jīng)工商行政主管部門登記，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全管理、技術(shù)、咨詢等相應(yīng)服務(wù)的安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)。

第五條【監(jiān)督管理】國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、人力資源行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、人力資源行政主管部門，依照本條例對(duì)注冊(cè)安全工程師的考試、注冊(cè)和執(zhí)業(yè)實(shí)施統(tǒng)一指導(dǎo)、監(jiān)督。

國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)注冊(cè)安全工程師事務(wù)所實(shí)施監(jiān)督管理。

第六條【執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則】注冊(cè)安全工程師、注冊(cè)安全工程師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則進(jìn)行執(zhí)業(yè)。

第七條【行業(yè)協(xié)會(huì)】注冊(cè)安全工程師可以依照本條例成立注冊(cè)安全工程師協(xié)會(huì)。

第二章　考試與注冊(cè)

第八條【考試組織實(shí)施】國家實(shí)行注冊(cè)安全工程師資格考試制度。注冊(cè)安全工程師資格考試分為一級(jí)注冊(cè)安全工程師資格考試和二級(jí)注冊(cè)安全工程師資格考試。

注冊(cè)安全工程師資格統(tǒng)一考試辦法，由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門制定。注冊(cè)安全工程師資格考試由省級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織實(shí)施。

第九條【報(bào)考條件】符合下列條件之一的，可以參加一級(jí)注冊(cè)安全工程師資格考試：

（一）具有安全工程或者其他工程類專業(yè)中專學(xué)歷，從事安全生產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)滿7年；或者具有其他專業(yè)中專學(xué)歷，從事安全生產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)滿9年的；

（二）具有安全工程或者其他工程類專業(yè)大學(xué)�？茖W(xué)歷，從事安全生產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)滿5年；或者具有其他專業(yè)大學(xué)�？茖W(xué)歷，從事安全生產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)滿7年的；

（三）具有安全工程或者工程類專業(yè)大學(xué)本科學(xué)歷，從事安全生產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)滿3年；或者具有其他專業(yè)大學(xué)本科學(xué)歷，從事安全生產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)滿5年的；

（四）具有安全工程或者其他工程類專業(yè)第二學(xué)士學(xué)位，從事安全生產(chǎn)及相關(guān)工作滿2年；或者具有其他專業(yè)第二學(xué)士學(xué)位，從事安全生產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)滿3年的；

（五）具有安全工程或者其他工程類專業(yè)碩士及以上學(xué)位，從事安全生產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)滿1年；或者具有其他專業(yè)碩士及以上學(xué)位，從事安全生產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)滿2年的。

第十條【報(bào)考條件】符合下列條件之一的，可以參加二級(jí)注冊(cè)安全工程師資格考試：

（一）具有安全工程或者其他工程類專業(yè)中專學(xué)歷，并從事安全生產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)滿4年；或者具有其他專業(yè)中專學(xué)歷，并從事安全生產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)滿5年的；

（二）具有安全工程或者其他工程類專業(yè)大學(xué)�？茖W(xué)歷，并從事安全生產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)滿2年；或者具有其他專業(yè)大學(xué)專科學(xué)歷，并從事安全生產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)滿3年的；

（三）具有安全工程或者其他工學(xué)類專業(yè)大學(xué)本科學(xué)歷，并從事安全生產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)滿1年；或者具有其他專業(yè)大學(xué)本科學(xué)歷，并從事安全生產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)滿2年的。

第十一條【免考條件】本條例實(shí)施前已取得安全工程類或者其他相關(guān)工程類專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱的人員，可以按照注冊(cè)安全工程師統(tǒng)一考試辦法的規(guī)定，免予部分科目的考試。

第十二條【注冊(cè)許可】國家實(shí)行注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度。未經(jīng)注冊(cè)的，不得從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)。

取得一級(jí)注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格的，可以向國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)申請(qǐng)注冊(cè)。

取得二級(jí)注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格的，可以向省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)申請(qǐng)注冊(cè)。

第十三條【注冊(cè)條件】申請(qǐng)注冊(cè)安全工程師注冊(cè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）取得注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書；

　�。ǘ�）受聘于一家生產(chǎn)經(jīng)營單位或者一家注冊(cè)安全工程師事務(wù)所；

（三）無本條例第十四條規(guī)定的不予注冊(cè)情形。

第十四條【不予注冊(cè)】有下列情形之一的，不予注冊(cè)：

（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；

（二）受過刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請(qǐng)注冊(cè)之日止不滿五年的；

（三）被吊銷注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)證書，自處罰決定之日起至申請(qǐng)注冊(cè)之日止不滿五年的；

（四）在申請(qǐng)注冊(cè)過程中有弄虛作假行為的；

（五）在兩個(gè)以上單位申請(qǐng)注冊(cè)的；

（六）國務(wù)院安全生產(chǎn)管理管理部門規(guī)定其他不宜注冊(cè)條件的。

第十五條【受理程序】受理注冊(cè)申請(qǐng)的部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起三十日內(nèi)予以審查，作出是否準(zhǔn)予注冊(cè)的決定。準(zhǔn)予注冊(cè)的，頒發(fā)國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一制作的注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)證書；不予注冊(cè)的，向申請(qǐng)人書面說明理由。申請(qǐng)人有異議的，可以自收到通知之日起十五日內(nèi)，依法申請(qǐng)復(fù)議。

第十六條【注冊(cè)有效期】注冊(cè)安全工程師注冊(cè)有效期為五年。注冊(cè)安全工程師在注冊(cè)有效期內(nèi)變更執(zhí)業(yè)單位的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理變更注冊(cè)手續(xù)；有效期屆滿需要延續(xù)注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)在期滿前三個(gè)月內(nèi)辦理延續(xù)注冊(cè)手續(xù)。

    第十七條【兼職注冊(cè)】高等院校、科研機(jī)構(gòu)中從事安全工程教育、研究工作的人員，取得注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書，并具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的，經(jīng)所在單位同意，可以依照本條例第十二條、第十三條的程序和條件，申請(qǐng)兼職注冊(cè)安全工程師注冊(cè)。

第十八條【撤銷注冊(cè)】注冊(cè)安全工程師注冊(cè)后有下列情形之一的，由原辦理注冊(cè)的部門或者機(jī)構(gòu)注銷其執(zhí)業(yè)證書：

（一）完全喪失民事行為能力的；

（二）受刑事處罰的；

（三）受吊銷注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)證書行政處罰的；

（四）自行中止注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)活動(dòng)兩年以上的；

（五）國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定其他不宜繼續(xù)執(zhí)業(yè)的。

當(dāng)事人對(duì)注銷執(zhí)業(yè)證書有異議的，可以自收到注銷執(zhí)業(yè)證書通知之日起十五日內(nèi)，依法申請(qǐng)復(fù)議。

第三章  執(zhí) 業(yè)

第十九條【執(zhí)業(yè)范圍】注冊(cè)安全工程師的執(zhí)業(yè)范圍：

    （一）安全生產(chǎn)管理、技術(shù)；

（二）安全評(píng)價(jià)、咨詢、檢測、檢驗(yàn)；

（三）生產(chǎn)安全事故調(diào)查與分析；

（四）安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；

（八）國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。

       第二十條【執(zhí)業(yè)領(lǐng)域】一級(jí)注冊(cè)安全工程師可以在所有生產(chǎn)經(jīng)營單位和注冊(cè)安全工程師事務(wù)所執(zhí)業(yè)。

二級(jí)注冊(cè)安全工程師可以在除礦山、建筑施工和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存等高危行業(yè)以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)業(yè)。

第二十一條【資質(zhì)條件】生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員和注冊(cè)安全工程師事務(wù)所負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格。

第二十二條【履行義務(wù)】注冊(cè)安全工程師必須履行下列義務(wù)：

（一）   遵守法律、行政法規(guī)，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則；

（二）   實(shí)事求是，客觀公正執(zhí)業(yè)；

（三）   保證執(zhí)業(yè)成果質(zhì)量，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；

（四）   接受繼續(xù)教育，不斷提高執(zhí)業(yè)能力；

（五）   法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第二十三條【執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則】注冊(cè)安全工程師不得有下列行為：

（一）   同時(shí)在兩家以上生產(chǎn)經(jīng)營單位或者注冊(cè)安全工程事務(wù)所注冊(cè)執(zhí)業(yè)；

（二）   允許他人以自己的名義，或者冒用他人名義執(zhí)行執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù);

（三）   出具與本人執(zhí)行業(yè)務(wù)無關(guān)或者不符的報(bào)告，或者提供虛假報(bào)告；

（四）   泄露在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密；

（五）   私自接受委托、收取費(fèi)用，接受委托人的財(cái)物或者其他利益；

（六）   違反法律、行政法規(guī)的其他行為。

第四章 注冊(cè)安全工程師事務(wù)所

第二十四條【公司性質(zhì)】注冊(cè)安全工程師事務(wù)所實(shí)行有限責(zé)任公司制度。

第二十五條【設(shè)立條件】設(shè)立注冊(cè)安全工程師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有企業(yè)法人資格，注冊(cè)資金200萬元以上；

（二）有自己的名稱、固定的辦公場所和章程；

（三）有十名以上一級(jí)注冊(cè)安全工程師；

（四）主要負(fù)責(zé)人有三年以上從事安全評(píng)價(jià)、咨詢、檢測、檢驗(yàn)等中介服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十六條【設(shè)立批準(zhǔn)】設(shè)立注冊(cè)安全工程師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)，受理申請(qǐng)的部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)完成審查，作出審查決定，并書面通知申請(qǐng)單位。具體辦法由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。

申請(qǐng)人憑批準(zhǔn)書向工商行政管理部門辦理登記注冊(cè)手續(xù)。

第二十七條【服務(wù)準(zhǔn)則】依法設(shè)立的注冊(cè)安全工程師事務(wù)所，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，按受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供中介技術(shù)服務(wù)。

任何單位和個(gè)人不得干涉注冊(cè)安全工程師事務(wù)所依法開展的業(yè)務(wù)活動(dòng)。

注冊(cè)安全工程師事務(wù)所提供技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，依照國家規(guī)定收取相應(yīng)的費(fèi)用。

第五章 注冊(cè)安全工程師協(xié)會(huì)

第二十八條【協(xié)會(huì)性質(zhì)】注冊(cè)安全工程師協(xié)會(huì)是社會(huì)團(tuán)體法人，是注冊(cè)安全工程師的自律性組織。

全國設(shè)立注冊(cè)安全工程師協(xié)會(huì)，省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立地方注冊(cè)安全工程師協(xié)會(huì)。

第二十九條【協(xié)會(huì)職責(zé)】注冊(cè)安全工程師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

    （一）支持注冊(cè)安全工程師依法執(zhí)業(yè)，維護(hù)注冊(cè)安全工程師的合法權(quán)益；

    （二）總結(jié)、交流注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)；

    （三）擬定注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則、規(guī)則，報(bào)國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)后實(shí)施；

    （四）組織注冊(cè)安全工程師業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則教育，對(duì)注冊(cè)安全工程師的執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

    （五）調(diào)解注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)活動(dòng)中發(fā)生的糾紛；

    （六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第三十條【入會(huì)要求】注冊(cè)安全工程師和注冊(cè)安全工程師事務(wù)所自愿加入注冊(cè)安全工程師協(xié)會(huì)。加入地方注冊(cè)安全工程師協(xié)會(huì)的注冊(cè)安全工程師、注冊(cè)安全工程師事務(wù)所，同時(shí)是全國注冊(cè)安全工程師協(xié)會(huì)的會(huì)員。

第六章 法律責(zé)任

第三十一條【生產(chǎn)經(jīng)營單位和事務(wù)所違法規(guī)定】生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員和注冊(cè)安全工程師事務(wù)所負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人未取得注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位或者注冊(cè)安全工程師事務(wù)所處十萬元以上二十萬元以下的罰款，暫扣或者吊銷有關(guān)資格證書。

第三十二條【違反注冊(cè)規(guī)定】以不正當(dāng)手段取得注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)證書的，由原發(fā)證部門或者機(jī)構(gòu)吊銷其注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)證書。

    依照前款規(guī)定被吊銷注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)證書的人員，自執(zhí)業(yè)證書被吊銷之日起五年內(nèi)不得申請(qǐng)注冊(cè)安全工程師注冊(cè)。

第三十三條【無證執(zhí)業(yè)】未取得注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)證書，以注冊(cè)安全工程師名義執(zhí)業(yè)的，責(zé)令其停止非法執(zhí)業(yè)，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得的，處五千元以上二萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條【違法執(zhí)業(yè)】注冊(cè)安全工程師違反本條例第二十三條規(guī)定的，給予警告，并處一千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫扣或者吊銷執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條【事務(wù)所違法執(zhí)業(yè)】注冊(cè)安全工程師事務(wù)所違反本條例規(guī)定，未依法批準(zhǔn)擅自從事有關(guān)活動(dòng)的，沒收違法所得，處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處五萬元以下的罰款。

第三十六條【事務(wù)所賠償責(zé)任】注冊(cè)安全工程師事務(wù)所給委托人、其他利害關(guān)系人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 

第三十七條【連帶賠償】注冊(cè)安全工程師違法執(zhí)業(yè)給委托人、其他利害關(guān)系人造成損害的，與其所在的執(zhí)業(yè)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

第三十八條【執(zhí)法主體】本條例規(guī)定的行政處罰由省級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。

　第七章 附  則

第三十九條【收費(fèi)】注冊(cè)安全工程師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)辦法，由國務(wù)院價(jià)格主管部門會(huì)同國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。

第四十條【境外人員規(guī)定】獲準(zhǔn)在中華人民共和國境內(nèi)就業(yè)的外籍人員及港、澳、臺(tái)地區(qū)的人員，符合本條例和國家有關(guān)規(guī)定的，可以按照本條例規(guī)定申請(qǐng)參加考試、注冊(cè)和執(zhí)業(yè)。

第四十一條【實(shí)施前規(guī)定】本條例實(shí)施前已取得注冊(cè)安全工程師、注冊(cè)助理注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格的，在重新申請(qǐng)辦理注冊(cè)時(shí)，分別變?yōu)橐患?jí)注冊(cè)安全工程師、二級(jí)注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書。

第四十二條【實(shí)施日期】本條例自    年   月   日起施行。