浙江省安全評(píng)價(jià)管理暫行辦法

第一章    總則

第一條 為貫徹“安全第一，預(yù)防為主”安全生產(chǎn)方針，加強(qiáng)對(duì)從事安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范安全評(píng)價(jià)工作，保證安全評(píng)價(jià)質(zhì)量，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》和《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》（國(guó)家局13號(hào)令）等有關(guān)法律、法規(guī)制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的安全評(píng)價(jià)活動(dòng)及其管理活動(dòng)適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三條  國(guó)家對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)人員實(shí)行資質(zhì)認(rèn)可管理制度，未取得資質(zhì)證書(shū)的機(jī)構(gòu)和人員不得承擔(dān)安全評(píng)價(jià)工作。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及安全評(píng)價(jià)工作實(shí)行監(jiān)督管理。

第二章  安全評(píng)價(jià)

第四條 依法必須實(shí)施的安全評(píng)價(jià)包括：

（一）下列新建、改建、擴(kuò)建、遷建項(xiàng)目（工程）的安全預(yù)評(píng)價(jià)和驗(yàn)收評(píng)價(jià)：

1、國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目劃分標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定中的大中型建設(shè)項(xiàng)目；

2、火災(zāi)危險(xiǎn)性生產(chǎn)類(lèi)別為甲類(lèi)的建設(shè)項(xiàng)目；

3、爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所等級(jí)為特別危險(xiǎn)場(chǎng)所和高度危險(xiǎn)場(chǎng)所的建設(shè)項(xiàng)目；

4、大量生產(chǎn)和使用Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)危害程度的職業(yè)性接觸毒物的建設(shè)項(xiàng)目；

5、大量生產(chǎn)和使用石棉粉料或含有10%以上的游離二氧化硅粉料的建設(shè)項(xiàng)目；

6、生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目；

7、按有關(guān)規(guī)定需進(jìn)行評(píng)價(jià)的礦山建設(shè)項(xiàng)目；

8、經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)書(shū)面確認(rèn)的危險(xiǎn)、危害因素大、構(gòu)成重大危險(xiǎn)源或存在重大事故隱患的建設(shè)項(xiàng)目。

（二）企業(yè)申領(lǐng)《安全生產(chǎn)許可證》進(jìn)行的安全評(píng)價(jià)。

（三）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)申領(lǐng)定點(diǎn)批準(zhǔn)書(shū)和危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)申領(lǐng)《經(jīng)營(yíng)許可證》進(jìn)行的安全評(píng)價(jià)；

（四）危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)定點(diǎn)生產(chǎn)資格進(jìn)行的安全評(píng)價(jià)；

（五）企業(yè)劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用裝置每年一次的安全評(píng)價(jià)和其他危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用裝置每?jī)赡暌淮蔚陌踩�評(píng)價(jià)；

（六）煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)改建、遷建項(xiàng)目（工程）的安全評(píng)價(jià)；煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)單位的安全評(píng)價(jià)。

第五條 未按規(guī)定進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目（工程），不能投入生產(chǎn)和使用，不能通過(guò)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”驗(yàn)收；未按規(guī)定通過(guò)安全評(píng)價(jià)的生產(chǎn)、儲(chǔ)存和經(jīng)營(yíng)單位，不能投入建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)不得發(fā)放生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證。

第六條 安全評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容和編制程序必須嚴(yán)格遵守國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定。評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)做到數(shù)據(jù)完整可靠，附圖附表齊全，對(duì)策措施具體可行，評(píng)價(jià)結(jié)論公正清晰，對(duì)委托方有指導(dǎo)作用。

第七條 安全評(píng)價(jià)工作的收費(fèi)應(yīng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定。法律、行政法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的，按行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第八條 安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目委托單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)施安全評(píng)價(jià)，按要求提供評(píng)價(jià)所需的資料，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性承擔(dān)責(zé)任。

第三章   安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理

第九條 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)必須建立、健全評(píng)價(jià)工作責(zé)任制，健全與完善評(píng)價(jià)報(bào)告的質(zhì)量控制程序和制度，嚴(yán)格按照國(guó)家和本省規(guī)定的程序和內(nèi)容編制評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。

第十條 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及其評(píng)價(jià)人員在從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德，遵循誠(chéng)實(shí)守信的原則，不得泄露被評(píng)價(jià)單位的技術(shù)和商業(yè)秘密。

第十一條  安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目前，應(yīng)當(dāng)組織具有資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)人員對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查、測(cè)評(píng)，并填寫(xiě)《安全評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)檢查表》（附件一）。對(duì)達(dá)不到安全評(píng)價(jià)基本條件的項(xiàng)目不得實(shí)施評(píng)價(jià)工作。

第十二條  安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法與委托方簽訂安全評(píng)價(jià)合同，明確評(píng)價(jià)范圍和雙方的權(quán)利、義務(wù)。合同上須標(biāo)明評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證書(shū)編號(hào)，外省評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)還應(yīng)標(biāo)明其登記編號(hào)。

第十三條  安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的評(píng)價(jià)報(bào)告編制程序，認(rèn)真落實(shí)評(píng)價(jià)報(bào)告的編制、校核、審核、批準(zhǔn)四級(jí)校審制度。所有評(píng)價(jià)報(bào)告必須經(jīng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人審核，并經(jīng)法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）批準(zhǔn)后方能交付委托單位。

第十四條  安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)價(jià)報(bào)告對(duì)被委托評(píng)價(jià)項(xiàng)目的整改情況進(jìn)行檢查、確認(rèn)。確認(rèn)符合要求后，將評(píng)價(jià)報(bào)告和整改確認(rèn)書(shū)一并報(bào)當(dāng)?shù)匕踩�生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)備案。對(duì)于在安全評(píng)價(jià)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)有義務(wù)及時(shí)向當(dāng)?shù)匕踩�生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)通報(bào)。

第十五條  評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)技術(shù)人員的配備應(yīng)滿(mǎn)足所承擔(dān)安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目對(duì)不同專(zhuān)業(yè)人才的需要。每個(gè)項(xiàng)目直接參與的評(píng)價(jià)人員中，具有評(píng)價(jià)資質(zhì)的人員應(yīng)不少于2名。

第十六條  安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)不得設(shè)立任何形式的分支機(jī)構(gòu)，不得以任何形式將承擔(dān)的安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包或分包。

第十七條  安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)于每月10日前，將上月承擔(dān)和完成的評(píng)價(jià)項(xiàng)目以《安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目月度登記表》（附件二）的格式上報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和當(dāng)?shù)匕踩�生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)。

第四章  資質(zhì)管理

第十八條 安全評(píng)價(jià)資質(zhì)證書(shū)分為甲、乙兩級(jí)，并根據(jù)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)、資質(zhì)條件確定其業(yè)務(wù)范圍。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)必須按照評(píng)價(jià)資質(zhì)證書(shū)規(guī)定的評(píng)價(jià)范圍開(kāi)展安全評(píng)價(jià)工作。

第十九條 申請(qǐng)甲、乙級(jí)資質(zhì)證書(shū)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)滿(mǎn)足《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》（國(guó)家局13號(hào)令）規(guī)定的基本條件，并向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提交以下材料：

（一）書(shū)面申請(qǐng)文件；

（二）《安全評(píng)價(jià)資質(zhì)申請(qǐng)表》（甲級(jí)資質(zhì)申請(qǐng)表依照國(guó)家局統(tǒng)一格式，乙級(jí)資質(zhì)申請(qǐng)表格式見(jiàn)附件三）一式三份；

（三）營(yíng)業(yè)執(zhí)照及復(fù)印件（加蓋印章）；

（四）機(jī)構(gòu)章程；

（五）全體安全評(píng)價(jià)人員資格證書(shū)及基礎(chǔ)專(zhuān)業(yè)證書(shū)復(fù)印件；

（六）省內(nèi)辦公場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)證書(shū)或租賃合同及復(fù)印件；

（七）法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）和專(zhuān)職技術(shù)負(fù)責(zé)人工作簡(jiǎn)歷；

（八）其他需提供的材料。

第二十條 申請(qǐng)甲級(jí)安全評(píng)價(jià)資質(zhì)證書(shū)，按照下列程序辦理：

（一）具備資質(zhì)條件的申請(qǐng)人將有關(guān)材料和所在地設(shè)區(qū)的市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)意見(jiàn)一并報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局；

（二）省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審驗(yàn)。經(jīng)審驗(yàn)通過(guò)的，組織有關(guān)專(zhuān)家按《浙江省安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)審核表》（附件四）的要求對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行初審。

（三）初審合格的，上報(bào)國(guó)家安監(jiān)局審批。

第二十一條 申請(qǐng)乙級(jí)安全評(píng)價(jià)資質(zhì)證書(shū)，按照下列程序辦理：

（一）具備資質(zhì)條件的申請(qǐng)人將有關(guān)材料和所在地設(shè)區(qū)的市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)意見(jiàn)一并報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局；

（二）省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審驗(yàn)。經(jīng)審驗(yàn)通過(guò)的，組織有關(guān)專(zhuān)家按《浙江省安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)審核表》的要求對(duì)申請(qǐng)單位審查。

（三）審查合格的，頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)，并報(bào)國(guó)家安監(jiān)局備案。

第二十二條  安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)及時(shí)向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局申請(qǐng)辦理變更手續(xù)：

（一）機(jī)構(gòu)分立或者合并的；

（二）停業(yè)、破產(chǎn)或有其他原因終止業(yè)務(wù)的；

（三）法定代表人或辦公場(chǎng)所發(fā)生變更的。

第二十三條 甲、乙級(jí)資質(zhì)證書(shū)的有效期均為3年。資質(zhì)證書(shū)有效期滿(mǎn)需要延期的，安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于期滿(mǎn)前3個(gè)月向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出申請(qǐng)，辦理延期手續(xù)。

第二十四條 在本省境內(nèi)從事安全評(píng)價(jià)的外省評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)必須到省安生產(chǎn)監(jiān)督管理局進(jìn)行登記，并填寫(xiě)《外省安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)入浙登記表》（附件五），經(jīng)核實(shí)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，方可從事安全評(píng)價(jià)工作。

登記時(shí)除需提交本辦法第十九條所列資料外，還應(yīng)提交國(guó)家安監(jiān)局頒發(fā)的資質(zhì)證書(shū)及復(fù)印件。

第二十五條 外省評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在本省從事安全評(píng)價(jià)工作必須遵守本省有關(guān)規(guī)定、行業(yè)規(guī)范和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十六條  省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局每年對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)（含在本省從事安全評(píng)價(jià)的外省評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)）組織一次資質(zhì)審核，并對(duì)各評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)當(dāng)年度的評(píng)價(jià)報(bào)告組織抽檢。

第五章   罰則

第二十七條  評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)有以下行為之一的，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)視情節(jié)輕重，依法給予警告、罰款、責(zé)令改正、責(zé)令停業(yè)整頓、向原發(fā)證機(jī)關(guān)建議吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)等處罰。

（一）轉(zhuǎn)借評(píng)價(jià)資質(zhì)證書(shū)或轉(zhuǎn)包安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目的；

（二）超越資質(zhì)證書(shū)規(guī)定的范圍承接安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目的；

（三）低價(jià)承攬業(yè)務(wù)，導(dǎo)致評(píng)價(jià)質(zhì)量達(dá)不到相關(guān)規(guī)定要求的；

（四）超出評(píng)價(jià)能力承攬業(yè)務(wù)導(dǎo)致不能按期完成安全評(píng)價(jià)的；

（五）資質(zhì)條件及備案情況發(fā)生變化而一個(gè)月內(nèi)未及時(shí)辦理變更手續(xù)的；

（六）安全評(píng)價(jià)報(bào)告嚴(yán)重失實(shí)、出具虛假證明或報(bào)告書(shū)的；

（七）所完成的安全評(píng)價(jià)報(bào)告未能給委托方提出應(yīng)采取的具體安全措施的；

（八）不嚴(yán)格履行合同或協(xié)議書(shū)的；

（九）詆毀、中傷其他評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、采用不正當(dāng)手段競(jìng)爭(zhēng)的；

（十）未按本辦法第十六條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)報(bào)送《浙江省安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目月度登記表》的；

（十一）拒不接受安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督或有其他違法行為的。

第二十八條  評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)有下列行為的，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局將依法予以吊銷(xiāo)或建議國(guó)家安監(jiān)局吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)的處罰：

（一）轉(zhuǎn)借評(píng)價(jià)資質(zhì)證書(shū)或轉(zhuǎn)包安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目，造成嚴(yán)重后果的；

（二）超越資質(zhì)證書(shū)規(guī)定的范圍承接安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目，造成嚴(yán)重后果的；

（三）安全評(píng)價(jià)報(bào)告嚴(yán)重失實(shí)、出具虛假證明或報(bào)告書(shū)，情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的；

第二十九條  評(píng)價(jià)人員有下列行為的，向國(guó)家安監(jiān)局建議取消其注冊(cè)資格：

（一）涂改、仿造、轉(zhuǎn)借《注冊(cè)資格證書(shū)》的；

（二）違反職業(yè)道德、有失公正、謀取私利和弄虛作假、故意降低評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）同時(shí)受聘于兩個(gè)或兩個(gè)以上安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的；

（四）有其他違法行為的。

第六章 附則

第三十條  本辦法自2005年6月1日起施行。

第三十一條  本辦法由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

【附件下載地址】：浙江省安評(píng)管理辦法及附件附表.doc