山東省環(huán)境污染行政責任追究辦法

（2002年4月6日省政府令第138號）

第一條  為保證環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行，及時有效查處環(huán)境污染違法行為，改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條  各級人民政府和政府有關(guān)部門負責人對本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境污染的防范、發(fā)生和治理，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定有失職、瀆職情形或者負有領(lǐng)導(dǎo)責任的，依照本辦法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

    各級人民政府有關(guān)部門對環(huán)境污染負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依照本辦法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。��

    對造成環(huán)境污染的企事業(yè)單位負責人可以給予行政處分的，依照本辦法規(guī)定給予行政處分；對污染單位和有關(guān)人員的刑事處罰、行政處罰和民事責任，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。��

第三條 各級人民政府和政府有關(guān)部門按照人事管理權(quán)限和處理程序，對環(huán)境污染責任人員給予行政處分。

第四條 任何單位和個人都有權(quán)向人民政府和政府有關(guān)部門舉報環(huán)境污染違法行為。接到舉報的人民政府和政府有關(guān)部門必須及時組織調(diào)查處理。

第五條  人民政府和政府有關(guān)部門有下列行為之一的，對負有領(lǐng)導(dǎo)責任的人員和直接負責的主管人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重，造成惡劣影響的，給予降級或者撤職處分：

��  （一）采取地方保護措施，不執(zhí)行國家、省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，導(dǎo)致轄區(qū)或者相鄰區(qū)域環(huán)境受到嚴重污染的；

��  （二）對人民政府依法作出的關(guān)于排污單位限期治理、限產(chǎn)、停業(yè)或者關(guān)閉的決定組織實施不力，造成嚴重污染的；��

    （三）對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須編報環(huán)境影響報告書（表）的建設(shè)項目，未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門審批而為其辦理立項、用地、設(shè)計、證照等審批手續(xù)的；��

    （四）新建或者未按規(guī)定取締國家和省明令禁止的污染項目的； 

    （五）對發(fā)生的污染事故未按規(guī)定報告或者未及時、妥善處理，造成污染加重的；��

    （六）對群眾反映強烈的環(huán)境污染糾紛，未及時妥善處理，致使矛盾激化的；��

    （七）縱容、包庇、放任排污單位閑置、拆除或者不正常使用污染防治設(shè)施，造成超標準排放污染物的；��

    （八）阻撓、限制環(huán)境保護行政執(zhí)法的。��

第六條  縣以上環(huán)境保護行政主管部門或者依法委托的執(zhí)法機構(gòu)的工作人員有下列行為之一的，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重，造成惡劣影響的，給予降級、撤職或者開除處分：

��  （一）違反建設(shè)項目環(huán)境管理規(guī)定批準環(huán)境影響報告書（表），造成環(huán)境污染的；��

    （二）對不符合竣工驗收條件或者未完成限期治理任務(wù)的項目予以驗收通過，造成環(huán)境污染的；��

    （三）謊報、瞞報、拒報環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)或者污染事故的；

��  （四）未按規(guī)定征收、上解排污費或者挪用排污費的；

��  （五）未依法查處環(huán)境違法行為，造成環(huán)境嚴重污染的；��

    （六）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。��

第七條  排污單位有下列行為之一的，給予單位主要負責人和直接負責的主管人員警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重，造成惡劣影響的，給予降級或者撤職處分：��

   （一）使用或者轉(zhuǎn)讓國家、省明令淘汰的工藝或者設(shè)備，造成環(huán)境污染的；��

   （二）未執(zhí)行人民政府依法作出的限期治理、限產(chǎn)、停產(chǎn)停業(yè)或者關(guān)閉決定，造成環(huán)境污染的；��

   （三）未執(zhí)行環(huán)境影響評價制度或者環(huán)境保護設(shè)施未與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用規(guī)定的；��

   （四）擅自閑置、拆除或者不正常使用污染防治設(shè)施，造成環(huán)境嚴重污染的；��

   （五）超標準、超總量排放污染物，造成污染事故的；��

   （六）對群眾反映強烈的環(huán)境污染未及時治理的；��

   （七）拒不執(zhí)行依法作出的環(huán)境保護行政處罰決定的；��

   （八）妨礙、抗拒環(huán)境保護行政執(zhí)法的；��

   （九）其他違反環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。��

第八條  有下列情節(jié)之一的，應(yīng)當從重或者加重處分：

 �� (一)偽造、藏匿、銷毀證據(jù)或者隱瞞事實的；

��  (二)打擊報復(fù)舉報人的；

��  (三)強迫或者唆使下屬工作人員妨礙、抗拒執(zhí)法的；��

    (四)屢犯不改或者拒不糾正違法行為的；��

    (五)造成飲用水源地或者生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)等特殊區(qū)域嚴重污染的；��

    (六)發(fā)生重大或者特大污染事故的；��

    (七)其他應(yīng)當從重或者加重處分的情節(jié)。��

第九條  有下列情節(jié)之一的，應(yīng)當從輕或者減輕處分：

��  (一)主動檢查違法行為并及時糾正，積極挽回損失和影響的；

��  (二)檢舉、揭發(fā)他人違法行為屬實的；

��  (三)其他應(yīng)當從輕或者減輕處分的情節(jié)。��

第十條  縣以上環(huán)境保護行政主管部門查處的違法案件，認為需要依照有關(guān)規(guī)定對責任人員給予行政處分的，應(yīng)當及時向有關(guān)機關(guān)提出書面建議，并移送有關(guān)證據(jù)資料。有關(guān)機關(guān)應(yīng)當及時對建議事項進行調(diào)查研究，并依法作出處理決定。

第十一條  監(jiān)察機關(guān)依法對各級人民政府和政府有關(guān)部門及其工作人員履行環(huán)境保護管理職責實施監(jiān)察，并根據(jù)環(huán)境污染情形提出監(jiān)察建議和處理意見。��

第十二條  對依照本辦法規(guī)定應(yīng)當給予行政處分的人員，人民政府或者政府有關(guān)部門無正當理由不給予行政處分的，由上級人民政府或者政府有關(guān)部門對不作為的人民政府和政府部門的有關(guān)負責人給予記過以上的行政處分。��

第十三條  本辦法所稱污染事故、重大污染事故、特大污染事故的確定，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條  違反環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章，造成生態(tài)破壞的，可以參照本辦法規(guī)定追究有關(guān)人員的行政責任。��

第十五條  本辦法自200２年５月１日起施行。