國家環(huán)境保護(hù)總局令第30號

建設(shè)項目環(huán)境影響評價行為準(zhǔn)則與廉政規(guī)定

《建設(shè)項目環(huán)境影響評價行為準(zhǔn)則與廉政規(guī)定》已于2005年11月2日由國家環(huán)境保護(hù)總局2005年第二十一次局務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2006年1月1日起施行。

國家環(huán)境保護(hù)總局局長  解振華

二○○五年十一月二十三日

主題詞：環(huán)境影響評價行為準(zhǔn)則廉政規(guī)定

建設(shè)項目環(huán)境影響評價行為準(zhǔn)則與廉政規(guī)定

第一章    總則

第一條  為規(guī)范建設(shè)項目環(huán)境影響評價行為，加強建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理和廉政建設(shè)，保證建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理工作廉潔高效依法進(jìn)行，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定適用于建設(shè)項目環(huán)境影響評價、技術(shù)評估、竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測或驗收調(diào)查（以下簡稱“驗收監(jiān)測或調(diào)查”）工作，以及建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批和建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收的行為。

第三條  承擔(dān)建設(shè)項目環(huán)境影響評價、技術(shù)評估、驗收監(jiān)測或調(diào)查工作的單位和個人，以及環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其工作人員，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和本規(guī)定的要求，堅持廉潔、獨立、客觀、公正的原則，并自覺接受有關(guān)方面的監(jiān)督。

第二章    行為準(zhǔn)則

第四條  承擔(dān)建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的機構(gòu)（以下簡稱“評價機構(gòu)”）或者其環(huán)境影響評價技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）評價機構(gòu)及評價項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對環(huán)境影響評價結(jié)論負(fù)責(zé)；

（二）建立嚴(yán)格的環(huán)境影響評價文件質(zhì)量審核制度和質(zhì)量保證體系，明確責(zé)任，落實環(huán)境影響評價質(zhì)量保證措施，并接受環(huán)境保護(hù)行政主管部門的日常監(jiān)督檢查；

（三）不得為違反國家產(chǎn)業(yè)政策以及國家明令禁止建設(shè)的建設(shè)項目進(jìn)行環(huán)境影響評價；

（四）必須依照有關(guān)的技術(shù)規(guī)范要求編制環(huán)境影響評價文件；

（五）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意抬高或壓低評價費用或者采取其他不正當(dāng)競爭手段；

（六）評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)環(huán)境影響評價資質(zhì)等級、評價范圍承擔(dān)環(huán)境影響評價工作，不得無任何正當(dāng)理由拒絕承擔(dān)環(huán)境影響評價工作；

（七）不得轉(zhuǎn)包或者變相轉(zhuǎn)包環(huán)境影響評價業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓環(huán)境影響評價資質(zhì)證書；

（八）應(yīng)當(dāng)為建設(shè)單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密；

（九）在環(huán)境影響評價工作中不得隱瞞真實情況、提供虛假材料、編造數(shù)據(jù)或者實施其他弄虛作假行為；

（十）應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)行政主管部門的要求，參加其所承擔(dān)環(huán)境影響評價工作的建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收工作，并如實回答驗收委員會（組）提出的問題；

（十一）不得進(jìn)行其他妨礙環(huán)境影響評價工作廉潔、獨立、客觀、公正的活動。

第五條  承擔(dān)環(huán)境影響評價技術(shù)評估工作的單位（以下簡稱“技術(shù)評估機構(gòu)”）或者其技術(shù)評估人員、評審專家等，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）技術(shù)評估機構(gòu)及其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對環(huán)境影響評價文件的技術(shù)評估結(jié)論負(fù)責(zé)；

（二）應(yīng)當(dāng)以科學(xué)態(tài)度和方法，嚴(yán)格依照技術(shù)評估工作的有關(guān)規(guī)定和程序，實事求是，獨立、客觀、公正地對項目做出技術(shù)評估或者提出意見，并接受環(huán)境保護(hù)行政主管部門的日常監(jiān)督檢查；

（三）禁止索取或收受建設(shè)單位、評價機構(gòu)或個人饋贈的財物或給予的其他不當(dāng)利益，不得讓建設(shè)單位、評價機構(gòu)或個人報銷應(yīng)由評估機構(gòu)或者其技術(shù)評估人員、評審專家個人負(fù)擔(dān)的費用(按有關(guān)規(guī)定收取的咨詢費等除外)；

（四）禁止向建設(shè)單位、評價機構(gòu)或個人提出與技術(shù)評估工作無關(guān)的要求或暗示，不得接受邀請，參加旅游、社會營業(yè)性娛樂場所的活動以及任何賭博性質(zhì)的活動；

（五）技術(shù)評估人員、評審專家不得以個人名義參加環(huán)境影響報告書編制工作或者對環(huán)境影響評價大綱和環(huán)境影響報告書提供咨詢；承擔(dān)技術(shù)評估工作時，與建設(shè)單位、評價機構(gòu)或個人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；

（六）技術(shù)評估人員、評審專家不得泄露建設(shè)單位、評價機構(gòu)或個人的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密以及評估工作內(nèi)情，不得擅自對建設(shè)單位、評價機構(gòu)或個人作出與評估工作有關(guān)的承諾；

（七）技術(shù)評估人員在技術(shù)評估工作中，不得接受咨詢費、評審費、專家費等相關(guān)費用；

（八）不得進(jìn)行其他妨礙技術(shù)評估工作廉潔、獨立、客觀、公正的活動。

第六條  承擔(dān)驗收監(jiān)測或調(diào)查工作的單位及其驗收監(jiān)測或調(diào)查人員，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）驗收監(jiān)測或調(diào)查單位及其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測報告或驗收調(diào)查報告結(jié)論負(fù)責(zé)；

（二）建立嚴(yán)格的質(zhì)量審核制度和質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、技術(shù)規(guī)范和技術(shù)要求，開展驗收監(jiān)測或調(diào)查工作和編制驗收監(jiān)測或驗收調(diào)查報告，并接受環(huán)境保護(hù)行政主管部門的日常監(jiān)督檢查；

（三）驗收監(jiān)測報告或驗收調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)如實反映建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的落實情況及其效果；

（四）禁止泄露建設(shè)項目技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密；

（五）在驗收監(jiān)測或調(diào)查過程中不得隱瞞真實情況、提供虛假材料、編造數(shù)據(jù)或者實施其他弄虛作假行為；

（六）驗收監(jiān)測或調(diào)查收費應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)規(guī)定；

（七）不得在驗收監(jiān)測或調(diào)查工作中為個人謀取私利；

（八）不得進(jìn)行其他妨礙驗收監(jiān)測或調(diào)查工作廉潔、獨立、客觀、公正的行為。

第七條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法開展環(huán)境影響評價，辦理建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批手續(xù)，接受并配合技術(shù)評估機構(gòu)的評估、驗收監(jiān)測或調(diào)查單位的監(jiān)測或調(diào)查，按要求提供與項目有關(guān)的全部資料和信息。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得在建設(shè)項目環(huán)境影響評價、技術(shù)評估、驗收監(jiān)測或調(diào)查和環(huán)境影響評價文件審批及環(huán)境保護(hù)驗收過程中隱瞞真實情況、提供虛假材料、編造數(shù)據(jù)或者實施其他弄虛作假行為；

（二）不得向組織或承擔(dān)建設(shè)項目環(huán)境影響評價、技術(shù)評估、驗收監(jiān)測或調(diào)查和環(huán)境影響評價文件審批及環(huán)境保護(hù)驗收工作的單位或個人饋贈或者許諾饋贈財物或給予其他不當(dāng)利益；

（三）不得進(jìn)行其他妨礙建設(shè)項目環(huán)境影響評價、技術(shù)評估、驗收監(jiān)測或調(diào)查和環(huán)境影響評價文件審批及環(huán)境保護(hù)驗收工作廉潔、獨立、客觀、公正開展的活動。

第三章    廉政規(guī)定

第八條  環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門的工作人員在環(huán)境影響評價文件審批和環(huán)境保護(hù)驗收工作中應(yīng)當(dāng)遵循政治嚴(yán)肅、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、管理嚴(yán)格和形象嚴(yán)整的原則，在思想上、政治上、言論上、行動上與黨中央保持一致，立黨為公、執(zhí)政為民，堅決執(zhí)行廉政建設(shè)規(guī)定，開展反腐倡廉活動，嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律，密切聯(lián)系群眾，自覺維護(hù)公務(wù)員形象。

第九條  在建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批及環(huán)境保護(hù)驗收工作中，環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得利用工作之便向任何單位指定評價機構(gòu)，推銷環(huán)保產(chǎn)品，引薦環(huán)保設(shè)計、環(huán)保設(shè)施運營單位，參與有償中介活動；

（二）不得接受咨詢費、評審費、專家費等一切相關(guān)費用；

（三）不得參加一切與建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批及環(huán)境保護(hù)驗收工作有關(guān)的、或由公款支付的宴請；

（四）不得利用工作之便吃、拿、卡、要，收取禮品、禮金、有價證券或物品，或以權(quán)謀私搞交易；

（五）不得參與用公款支付的一切娛樂消費活動，嚴(yán)禁參加不健康的娛樂活動；

（六）不得在接待來訪或電話咨詢中出現(xiàn)冷漠、生硬、蠻橫、推諉等態(tài)度；

（七）不得有越權(quán)、瀆職、徇私舞弊，或違反辦事公平、公正、公開要求的行為；

（八）不得進(jìn)行其他妨礙建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批及環(huán)境保護(hù)驗收工作廉潔、獨立、客觀、公正的活動。

第四章    監(jiān)督檢查與責(zé)任追究

第十條  環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批權(quán)限，對建設(shè)項目環(huán)境影響評價、技術(shù)評估、驗收監(jiān)測或調(diào)查工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

駐環(huán)境保護(hù)行政主管部門的紀(jì)檢監(jiān)察部門對建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批和環(huán)境保護(hù)驗收工作，進(jìn)行監(jiān)督檢查。

上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)對下一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批和環(huán)境保護(hù)驗收工作，進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十一條  對建設(shè)項目環(huán)境影響評價、技術(shù)評估、驗收監(jiān)測或調(diào)查和建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批、環(huán)境保護(hù)驗收工作的監(jiān)督檢查工作，可以采取經(jīng)常性監(jiān)督檢查和專項性監(jiān)督檢查的形式。

經(jīng)常性監(jiān)督檢查是指對建設(shè)項目環(huán)境影響評價、技術(shù)評估、驗收監(jiān)測或調(diào)查和建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批、環(huán)境保護(hù)驗收工作進(jìn)行全過程的監(jiān)督檢查。

專項性監(jiān)督檢查是指對建設(shè)項目環(huán)境影響評價、技術(shù)評估、驗收監(jiān)測或調(diào)查和建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批、環(huán)境保護(hù)驗收工作的某個環(huán)節(jié)或某類項目進(jìn)行監(jiān)督檢查。

對于重大項目的環(huán)境影響評價、技術(shù)評估、驗收監(jiān)測或調(diào)查和建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批、環(huán)境保護(hù)驗收工作，應(yīng)當(dāng)采取專項性監(jiān)督檢查方式。

第十二條  任何單位和個人發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目環(huán)境影響評價、技術(shù)評估、驗收監(jiān)測或調(diào)查和建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批、環(huán)境保護(hù)驗收工作中存在問題的，可以向環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者紀(jì)檢監(jiān)察部門舉報和投訴。

對舉報或投訴，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理：

（一）對署名舉報的，應(yīng)當(dāng)為舉報人保密。在對反映的問題調(diào)查核實、依法做出處理后，應(yīng)當(dāng)將核實、處理結(jié)果告知舉報人并聽取意見。對捏造事實，進(jìn)行誣告陷害的，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。

（二）對匿名舉報的材料，有具體事實的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初步核實，并確定處理辦法，對重要問題的處理結(jié)果，應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)范圍內(nèi)通報；沒有具體事實的，可登記留存。

（三）對投訴人的投訴，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照信訪工作的有關(guān)規(guī)定及時辦理。

第十三條  環(huán)境保護(hù)行政主管部門對建設(shè)項目環(huán)境影響評價、技術(shù)評估、驗收監(jiān)測或調(diào)查和建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批、環(huán)境保護(hù)驗收工作進(jìn)行監(jiān)督檢查時，可以采取下列方式：

（一）聽取各方當(dāng)事人的匯報或意見；

（二）查閱與活動有關(guān)的文件、合同和其他有關(guān)材料；

（三）向有關(guān)單位和個人調(diào)查核實；

（四）其他適當(dāng)方式。

第十四條  評價機構(gòu)違反本規(guī)定的，依照《環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》和《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法》以及其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，視情節(jié)輕重，分別給予警告、通報批評、責(zé)令限期整改、縮減評價范圍、降低資質(zhì)等級或者取消評價資質(zhì)，并采取適當(dāng)方式向社會公布。

第十五條  技術(shù)評估機構(gòu)違反本規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、通報批評、宣布評估意見無效或者取消該技術(shù)評估機構(gòu)承擔(dān)評估任務(wù)的資格。

第十六條  驗收監(jiān)測或調(diào)查單位違反本規(guī)定的，按照《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第十七條  從事環(huán)境影響評價、技術(shù)評估、驗收監(jiān)測或調(diào)查工作的人員違反本規(guī)定，依照國家法律法規(guī)規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定給予行政處分或者紀(jì)律處分；非法收受財物的，按照國家有關(guān)規(guī)定沒收、追繳或責(zé)令退還所收受財物；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

其中，對取得環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格證書的人員，可以按照環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格管理的有關(guān)規(guī)定，予以通報批評、暫停業(yè)務(wù)或注銷登記；對技術(shù)評估機構(gòu)的評估人員或評估專家，可以取消其承擔(dān)或參加技術(shù)評估工作的資格。

第十八條  建設(shè)單位違反本規(guī)定的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并根據(jù)情節(jié)輕重，給予記錄不良信用、給予警告、通報批評，并采取適當(dāng)方式向社會公布。

第十九條  環(huán)境保護(hù)行政主管部門違反本規(guī)定的，按照《環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》和有關(guān)環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分辦法以及其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定給予處理。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門的工作人員違反本規(guī)定的，按照《環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》和有關(guān)環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分辦法以及其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五章    附則

第二十條  規(guī)劃環(huán)境影響評價行為準(zhǔn)則與廉政規(guī)定可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條  本規(guī)定自2006年1月1日起施行。