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《國家環(huán)境保護總局建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批程序規(guī)定》已于2005年10月27日由國家環(huán)境保護總局2005年第二十次局務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2006年1月1日起施行。
國家環(huán)境保護總局局長 解振華
二○○五年十一月二十三日
主題詞:環(huán)保法規(guī)環(huán)境影響評價審批程序令
第一條 為規(guī)范國家環(huán)境保護總局(以下簡稱“環(huán)?偩帧保┙ㄔO(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批行為,提高審批行為的科學(xué)性和民主性,保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件,是指建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表和環(huán)境影響登記表的統(tǒng)稱。
第三條 本規(guī)定適用于環(huán)保總局負責(zé)審批的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批。
第四條 按照國家規(guī)定實行審批制的建設(shè)項目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報送可行性研究報告前報批環(huán)境影響評價文件。
按照國家規(guī)定實行核準制的建設(shè)項目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在提交項目申請報告前報批環(huán)境影響評價文件。
按照國家規(guī)定實行備案制的建設(shè)項目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理備案手續(xù)后和開工前報批環(huán)境影響評價文件。
第五條 環(huán)保總局審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件,遵循公開、公平、公正原則,做到便民和高效。
第六條 建設(shè)單位按照環(huán)?偩止嫉摹督ㄔO(shè)項目環(huán)境保護分類管理名錄》的規(guī)定,組織編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表。
其中,對按規(guī)定編制環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備甲級環(huán)境影響評價資質(zhì)的機構(gòu)編制。
第七條 建設(shè)項目環(huán)境影響報告書主要包括下列內(nèi)容:
(一)項目概況;
(二)周圍環(huán)境現(xiàn)狀;
(三)對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估;
(四)環(huán)境保護措施及其技術(shù)、經(jīng)濟論證;
(五)對環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析;
(六)實施環(huán)境監(jiān)測的建議;
(七)評價結(jié)論。
建設(shè)項目環(huán)境影響報告表和環(huán)境影響登記表,分別按照環(huán)?偩止嫉膬(nèi)容、格式編制或填報。
第八條 依法需要環(huán)?偩謱徟慕ㄔO(shè)項目環(huán)境影響評價文件,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向環(huán)?偩痔岢錾暾,提交下列材料,并對所有申報材料內(nèi)容的真實性負責(zé):
(一)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件報批申請書1份;
(二)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件文字版一式8份,電子版一式2份;
(三)建設(shè)項目建議書批準文件(審批制項目)或備案準予文件(備案制項目)1份;
(四)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章應(yīng)提交的其他文件。
第九條 環(huán)?偩謱ㄔO(shè)單位提出的申請和提交的材料,根據(jù)情況分別作出下列處理:
(一)申請材料齊全、符合法定形式的,予以受理,并出具受理回執(zhí);
(二)申請材料不齊全或不符合法定形式的,當(dāng)場或在5日內(nèi)一次告知建設(shè)單位需要補正的內(nèi)容;
(三)按照審批權(quán)限規(guī)定不屬于環(huán)保總局審批的申請事項,不予受理,并告知建設(shè)單位向有關(guān)機關(guān)申請。
第十條 環(huán)保總局在政府網(wǎng)站(網(wǎng)址:WWW.SEPA.GOV.CN)公布受理的建設(shè)項目信息。國家規(guī)定需要保密的除外。
第十一條 環(huán)?偩质芾斫ㄔO(shè)項目環(huán)境影響報告書后,認為需要進行技術(shù)評估的,由環(huán)境影響評估機構(gòu)對環(huán)境影響報告書進行技術(shù)評估,組織專家評審。評估機構(gòu)一般應(yīng)在30日內(nèi)提交評估報告,并對評估結(jié)論負責(zé)。
第十二條 環(huán)?偩种饕獜南铝蟹矫鎸ㄔO(shè)項目環(huán)境影響評價文件進行審查:
(一)是否符合環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)。建設(shè)項目涉及依法劃定的自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生活飲用水水源保護區(qū)及其他需要特別保護的區(qū)域的,應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)該區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目環(huán)境管理的規(guī)定;依法需要征得有關(guān)機關(guān)同意的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先取得該機關(guān)同意。
(二)是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和清潔生產(chǎn)標準或者要求。
(三)建設(shè)項目選址、選線、布局是否符合區(qū)域、流域規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。
(四)項目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量是否滿足相應(yīng)環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)功能區(qū)劃標準或要求。
(五)擬采取的污染防治措施能否確保污染物排放達到國家和地方規(guī)定的排放標準,滿足污染物總量控制要求;涉及可能產(chǎn)生放射性污染的,擬采取的防治措施能否有效預(yù)防和控制放射性污染。
(六)擬采取的生態(tài)保護措施能否有效預(yù)防和控制生態(tài)破壞。
第十三條 對環(huán)境可能造成重大影響、應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目,可能嚴重影響項目所在地居民生活環(huán)境質(zhì)量的建設(shè)項目,以及存在重大意見分歧的建設(shè)項目,環(huán)?偩挚梢耘e行聽證會,聽取有關(guān)單位、專家和公眾的意見,并公開聽證結(jié)果,說明對有關(guān)意見采納或不采納的理由。
第十四條 符合本規(guī)定第十二條所列條件,經(jīng)審查通過的建設(shè)項目,環(huán)保總局作出予以批準的決定,并書面通知建設(shè)單位。
對不符合條件的建設(shè)項目,環(huán)保總局作出不予批準的決定,書面通知建設(shè)單位,并說明理由。
第十五條 環(huán)保總局在作出批準的決定前,在政府網(wǎng)站公示擬批準的建設(shè)項目目錄,公示時間為5天。
作出批準決定后,在政府網(wǎng)站公告建設(shè)項目審批結(jié)果。
第十六條 建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件自批準之日起超過五年,方?jīng)Q定該項目開工建設(shè)的,其環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)報環(huán)?偩种匦聦徍恕
環(huán)?偩謴南铝蟹矫鎸Νh(huán)境影響評價文件進行重新審核:
(一)建設(shè)項目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況有無變化;
(二)原審批中適用的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準有無變化。
若上述兩方面均未發(fā)生變化,環(huán)?偩肿鞒鲇枰院藴实臎Q定,并書面通知建設(shè)單位。
第十七條 建設(shè)單位對審批或重新審核決定有異議的,可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第十八條 環(huán)?偩謶(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境影響報告書之日起60日內(nèi),收到環(huán)境影響報告表之日起30日內(nèi),收到環(huán)境影響登記表之日起15日內(nèi),根據(jù)審查結(jié)果,分別作出相應(yīng)的審批決定并書面通知建設(shè)單位。
第十九條 重新審核的建設(shè)項目,環(huán)?偩謶(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境影響評價文件之日起10日內(nèi),將審核意見書面通知建設(shè)單位。
第二十條 依法需要進行聽證、專家評審和技術(shù)評估的,所需時間不計算在本章規(guī)定的期限內(nèi)。
第二十一條 依法應(yīng)當(dāng)由環(huán)?偩重撠(zé)審批環(huán)境影響評價文件的建設(shè)項目,環(huán)保總局可以委托項目所在地的省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護行政主管部門審批其環(huán)境影響評價文件。受托的環(huán)境保護行政主管部門按照委托權(quán)限審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件,并將審批決定向環(huán)?偩謧浒浮
第二十二條 地方各級環(huán)境保護行政主管部門可以根據(jù)本地的實際情況,參照本規(guī)定制定具體辦法。
第二十三條 本規(guī)定自2006年1月1日起實施。