水文水資源調(diào)查評(píng)價(jià)資質(zhì)和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)管理辦法

（試行）

第一條  為保證水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作的質(zhì)量，根據(jù)《水文管理暫行辦法》和《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)，是指對(duì)地表水、地下水的水量與水質(zhì)等項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)、水文調(diào)查、水文測(cè)量、水能勘測(cè)，水文水資源情報(bào)預(yù)報(bào)，水文測(cè)報(bào)系統(tǒng)工程的設(shè)計(jì)與實(shí)施，水文分析與計(jì)算以及對(duì)地表水、地下水的水資源調(diào)查和對(duì)水量水質(zhì)的評(píng)價(jià)等專業(yè)活動(dòng)。

本辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，是指依據(jù)江河流域或者區(qū)域綜合規(guī)劃以及水資源專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目的取水、用水、退水的合理性以及對(duì)水環(huán)境和他人合法權(quán)益的影響進(jìn)行綜合分析論證的專業(yè)活動(dòng)。

第三條  凡從事水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，取得《水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)資質(zhì)證書》，并在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開(kāi)展工作。

凡從事建設(shè)項(xiàng)目水資源論證的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，取得《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)證書》，并在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開(kāi)展工作。

第四條  水利部負(fù)責(zé)全國(guó)水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)資質(zhì)和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)審批的組織實(shí)施和監(jiān)督管理，并對(duì)資質(zhì)證書的發(fā)放實(shí)行總量控制。

《水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)資質(zhì)證書》和《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)證書》，由水利部統(tǒng)一印制。

第五條  水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)資質(zhì)和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)按照申請(qǐng)單位的技術(shù)條件和承擔(dān)業(yè)務(wù)范圍不同，分為甲、乙兩個(gè)等級(jí)。

取得水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)資質(zhì)和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)的單位(以下簡(jiǎn)稱持證單位)，可以在全國(guó)范圍內(nèi)承擔(dān)與資質(zhì)證書載明的資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的業(yè)務(wù)。

第六條  取得水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)甲級(jí)資質(zhì)的單位，可以在全國(guó)范圍內(nèi)承擔(dān)資質(zhì)證書核準(zhǔn)業(yè)務(wù)范圍的各等級(jí)水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作。

取得水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)乙級(jí)資質(zhì)的單位，可以在全國(guó)范圍內(nèi)承擔(dān)資質(zhì)證書核準(zhǔn)業(yè)務(wù)范圍的水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作。

下列水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作，只能由取得甲級(jí)資質(zhì)的單位承擔(dān)：

（一）全國(guó)性的水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)；

（二）國(guó)家確定的重要江河、湖泊的水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)；

（三）跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)；

（四）國(guó)際河流的水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)。

第七條  取得建設(shè)項(xiàng)目水資源論證甲級(jí)資質(zhì)的單位，可以在全國(guó)范圍內(nèi)承擔(dān)各等級(jí)建設(shè)項(xiàng)目的水資源論證工作。

取得建設(shè)項(xiàng)目水資源論證乙級(jí)資質(zhì)的單位，可以在全國(guó)范圍內(nèi)承擔(dān)地表水日取水規(guī)模4萬(wàn)立方米以下或地下水日取水規(guī)模1萬(wàn)立方米以下的各類建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作。

下列建設(shè)項(xiàng)目的水資源論證工作，只能由取得甲級(jí)資質(zhì)的單位承擔(dān)：

（一）由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院委托國(guó)家計(jì)委審批的；

（二）在國(guó)際跨界河流、國(guó)際邊界河流干流上取水的；

（三）在省際邊界河流、湖泊上取水的；

（四）跨省（自治區(qū)、直轄市）行政區(qū)域、跨流域（特指國(guó)家確定的重要江河、湖泊）取水的；

（五）涉及國(guó)家、地區(qū)安全的特殊行業(yè)取水的。

第八條  申請(qǐng)取得水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）具有法人資格，有固定的工作場(chǎng)所和完善的內(nèi)部管理制度；

（二）能夠獨(dú)立承擔(dān)并完成國(guó)家規(guī)定區(qū)域和水系范圍內(nèi)的水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)全部或單項(xiàng)業(yè)務(wù);

（三）擁有能滿足從事對(duì)地表水、地下水的水量與水質(zhì)等項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)、水文調(diào)查、水文測(cè)量、水能勘測(cè)，水文水資源情報(bào)預(yù)報(bào)，水文測(cè)報(bào)系統(tǒng)工程的設(shè)計(jì)與實(shí)施，水文分析與計(jì)算，水資源調(diào)查評(píng)價(jià)等工作要求，符合上崗條件，熟悉和遵守國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的專業(yè)技術(shù)人員；

（四）配備有與業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的專業(yè)設(shè)施和專項(xiàng)儀器設(shè)備。

第九條  申請(qǐng)取得建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）具有法人資格，有固定的工作場(chǎng)所和完善的內(nèi)部管理制度；

（二）能夠獨(dú)立完成建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作中取水、用水、退水等主要因素的調(diào)查分析和影響預(yù)測(cè)，有能力開(kāi)展相關(guān)區(qū)域水資源現(xiàn)狀調(diào)查和預(yù)測(cè)，有分析、審核技術(shù)報(bào)告、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的能力，能獨(dú)立編寫建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書；

（三）擁有能滿足從事水資源調(diào)查評(píng)價(jià)、水資源規(guī)劃、水利工程和給水排水工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、生態(tài)與環(huán)境分析、經(jīng)濟(jì)分析等工作要求，熟悉和掌握流域和區(qū)域水資源狀況，符合上崗條件，熟悉和遵守國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的專業(yè)技術(shù)人員；

（四）配備有與業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的專業(yè)設(shè)施和設(shè)備。

第十條  申請(qǐng)取得水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)資質(zhì)和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）申請(qǐng)表一式四份；

（二）法人資格證明；

（三）法定代表人和主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的簡(jiǎn)歷及身份證明；

（四）在職專業(yè)技術(shù)人員統(tǒng)計(jì)表、技術(shù)骨干職稱證明；

（五）承擔(dān)過(guò)水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)或建設(shè)項(xiàng)目水資源論證相關(guān)業(yè)務(wù)的業(yè)績(jī)證明；

（六）必備的工作場(chǎng)所和專業(yè)技術(shù)設(shè)施、設(shè)備證明；

（七）單位章程或有關(guān)的管理規(guī)章制度；

（八）審批機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。

第十一條  水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)資質(zhì)和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)甲級(jí)證書，由水利部審批和頒發(fā)；乙級(jí)證書由�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府水行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)水行政主管部門）審批和頒發(fā)。省級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在頒發(fā)乙級(jí)證書后的三十日內(nèi)，將有關(guān)情況報(bào)水利部備案。

水利部在國(guó)家確定的重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱流域管理機(jī)構(gòu)）的所屬單位申請(qǐng)甲、乙級(jí)證書的，由水利部審批和頒發(fā)。

第十二條  申請(qǐng)取得水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)資質(zhì)和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十條的規(guī)定提交申請(qǐng)材料，經(jīng)主管部門簽署意見(jiàn)后，按照本辦法第十一條的規(guī)定，報(bào)水利部或者省級(jí)水行政主管部門。其中，申請(qǐng)取得甲級(jí)資質(zhì)的，在報(bào)水利部前，應(yīng)當(dāng)先報(bào)省級(jí)水行政主管部門，由省級(jí)水行政主管部門提出初步審查意見(jiàn)。流域管理機(jī)構(gòu)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的直屬單位申請(qǐng)取得甲級(jí)資質(zhì)的，直接報(bào)水利部審查。

第十三條  水利部或者省級(jí)水行政主管部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)完成審查工作，并自作出決定之日起十日內(nèi)，向符合條件的申請(qǐng)單位頒發(fā)資質(zhì)證書；向不符合條件的申請(qǐng)單位發(fā)出書面通知，并說(shuō)明理由。

第十四條  水利部應(yīng)當(dāng)定期公布取得資質(zhì)證書的單位名單和相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)。

第十五條  從事水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證的技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)取得上崗培訓(xùn)證書。

水利部或者其委托的單位負(fù)責(zé)定期或者不定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)經(jīng)培訓(xùn)并考試合格的，發(fā)給上崗培訓(xùn)證書。

持證單位應(yīng)當(dāng)組織本單位從業(yè)技術(shù)人員參加培訓(xùn)。

第十六條  持證單位在與委托單位簽訂合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在合同書中載明資質(zhì)證書的等級(jí)、編號(hào)、業(yè)務(wù)范圍、法定代表人、注冊(cè)地址等事項(xiàng)。

持證單位受委托完成的成果，必須附有資質(zhì)證書的復(fù)印件、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的簽名以及工作人員的上崗培訓(xùn)證書編號(hào)等內(nèi)容。

第十七條  對(duì)資質(zhì)證書實(shí)行年檢和日常檢查制度。年檢工作由發(fā)證機(jī)關(guān)組織進(jìn)行。

年檢期間為每年三月一日至三十一日。

第十八條  持證單位有下列情形之一的，由發(fā)證機(jī)關(guān)提出限期改正的意見(jiàn)或者年檢不予通過(guò)：

（一）不按規(guī)定填報(bào)《資質(zhì)年度檢查表》的；

（二）沒(méi)有在合同或完成的成果上注明資質(zhì)等級(jí)、編號(hào)、技術(shù)負(fù)責(zé)人等有關(guān)內(nèi)容的；

（三）一年內(nèi)完成的成果兩次沒(méi)有通過(guò)審查的；

（四）不參加年檢或拒絕接受日常檢查的；

（五）人員或設(shè)施設(shè)備發(fā)生變動(dòng)，不符合資質(zhì)申請(qǐng)最低標(biāo)準(zhǔn)的。

第十九條  持證單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)：

（一）單位發(fā)生分立、合并的；

（二）單位名稱、法定代表人或注冊(cè)地址變更的；

（三）單位主要技術(shù)負(fù)責(zé)人變更的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)辦理變更手續(xù)的事項(xiàng)。

第二十條  持證單位解散、破產(chǎn)、依法被撤銷或者由于其他原因而終止的，應(yīng)當(dāng)自終止之日起一個(gè)月內(nèi)到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理資質(zhì)證書注銷手續(xù)。逾期不辦理的，發(fā)證機(jī)關(guān)予以注銷。

第二十一條  資質(zhì)證書的有效期為五年。有效期滿后，需要繼續(xù)從業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在距期滿六十日前按照本辦法規(guī)定，重新申請(qǐng)相應(yīng)的資質(zhì)。

第二十二條  違反本辦法規(guī)定，偽造資質(zhì)證書或者沒(méi)有取得資質(zhì)證書從事水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)或者建設(shè)項(xiàng)目水資源論證業(yè)務(wù)的，其評(píng)價(jià)或者論證報(bào)告無(wú)效，由省級(jí)以上人民政府水行政主管部門處以違法所得三倍以下的罰款，最高不超過(guò)三萬(wàn)元的罰款。

第二十三條  違反本辦法規(guī)定，以欺騙手段取得資質(zhì)證書的，由發(fā)證機(jī)關(guān)收繳其資質(zhì)證書，并處以三萬(wàn)元以下的罰款。

第二十四條  持證單位有下列情形之一的，由發(fā)證機(jī)關(guān)降低其資質(zhì)等級(jí)或者收繳其資質(zhì)證書：

（一）轉(zhuǎn)包或變相轉(zhuǎn)包所承擔(dān)的業(yè)務(wù)的；

（二）以不正當(dāng)手段承接業(yè)務(wù)的；

（三）超出資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍從事水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)或建設(shè)項(xiàng)目水資源論證活動(dòng)的；

（四）出借資質(zhì)證書的；

（五）連續(xù)兩次年檢不予通過(guò)的；

（六）從業(yè)過(guò)程中弄虛作假并造成嚴(yán)重后果的；

（七）取得資質(zhì)證書后兩年內(nèi)沒(méi)有開(kāi)展業(yè)務(wù)工作的。

第二十五條  水行政主管部門的工作人員在資質(zhì)的審批和監(jiān)督管理過(guò)程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條  本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條  本辦法自2003年5月1日起施行。水利部1992年3月14日發(fā)布的《水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)資格認(rèn)證管理暫行辦法》同時(shí)廢止。