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                  環(huán)評(píng)行業(yè)亟待體制改革
                  作者: 時(shí)間:2010-08-03

                      隨著我國(guó)環(huán)境力度的不斷加大,整個(gè)環(huán)境鏈上各項(xiàng)工作得以不斷加強(qiáng)與完善,但依舊存在眾多缺陷。環(huán)評(píng)處于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的上游,其效率的高低直接影響了整個(gè)環(huán)境工作的后續(xù)展開(kāi),或者說(shuō),企業(yè)以及政府對(duì)環(huán)評(píng)結(jié)果的漠視從另一程度上加速了環(huán)境事故的不斷爆發(fā)。

                      中投顧問(wèn)環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒指出,目前整個(gè)環(huán)評(píng)市場(chǎng)的有效性大打折扣與當(dāng)前環(huán)評(píng)體制的不夠完善密切相關(guān),當(dāng)前環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)受經(jīng)濟(jì)效益驅(qū)動(dòng),存在各方利益的維護(hù),很難做到公平公正,與地方環(huán)保部門(mén)一樣,過(guò)多的受地方政府的干涉,降低了環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性,不利于環(huán)評(píng)行業(yè)的規(guī)范發(fā)展。

                    其次,環(huán)境評(píng)價(jià)作為政府控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的重要手段,卻出現(xiàn)了不容忽視的問(wèn)題。環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)資質(zhì)不夠、整體素質(zhì)參差不齊,造成環(huán)評(píng)結(jié)果的質(zhì)量低下,在這種混亂的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)下,“掛靠”現(xiàn)象應(yīng)運(yùn)而生。雖然有環(huán)保部門(mén)的抽查,但發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題往往只是冰山一角,不足以撼動(dòng)整個(gè)行業(yè)的病根。

                    據(jù)中投顧問(wèn)發(fā)布的《2010-2015年中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示,整個(gè)環(huán)評(píng)市場(chǎng)約有60%的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)存在或多或少的問(wèn)題,2009年度75家被抽查的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)中,30家出現(xiàn)質(zhì)量或管理問(wèn)題,282份被抽查的環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)(表),48份被認(rèn)定為“質(zhì)量較差”,比例約為17%,40名環(huán)境影響評(píng)價(jià)專(zhuān)職人員因違規(guī)被點(diǎn)名批評(píng)。

                    侯宇軒指出,從前段時(shí)間爆發(fā)的紫金“環(huán)保門(mén)”與大連輸油管爆炸事故中,我們清晰的看到大部分企業(yè)以及政府對(duì)環(huán)評(píng)結(jié)果的漠視,紫金礦業(yè)曾多次被環(huán)保部門(mén)點(diǎn)名通報(bào),相應(yīng)的環(huán)境安全評(píng)估體系不夠完善,大連30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭港址變更項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告曾被環(huán)保部認(rèn)為是“環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)專(zhuān)章深度不夠,風(fēng)險(xiǎn)防范措施與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案不完善”。

                    中投顧問(wèn)總監(jiān)張硯霖指出,環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的整改只是整個(gè)環(huán)評(píng)體制改革過(guò)程中的一小步,企業(yè)對(duì)環(huán)評(píng)結(jié)果的重視程度,整改力度與實(shí)施措施都直接影響著整個(gè)環(huán)評(píng)效率的高低,環(huán)評(píng)的后續(xù)跟蹤過(guò)程有待進(jìn)一步提高與完善。

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