1994年4月4日國家計委發(fā)布的《工程咨詢單位資格認定暫行辦法》規(guī)定：

各級工程咨詢單位的業(yè)務范圍如下：

一、甲級工程咨詢單位可承擔行業(yè)或地區(qū)的經濟建設咨詢，以及大、中、小型基本建設項目或技術改造項目的工程咨詢業(yè)務；

二、乙級工程咨詢單位可在本專業(yè)或所在地區(qū)內承擔專業(yè)或城鎮(zhèn)規(guī)劃咨詢，以及中、小型基本建設項目或技術改造項目的工程咨詢業(yè)務；

三、丙級工程咨詢單位可在批準的范圍內承擔小型基本建設項目或技術改造項目的工程咨詢業(yè)務。

工程咨詢是投資和工程建設管理中的重要環(huán)節(jié)。凡需各級政府部門批準立項的建設項目，應遵守國家有關法規(guī)和規(guī)定，委托有資格的工程咨詢單位進行階段的或全過程的咨詢。其他建設項目可自主選擇有資格的工程咨詢單位進行必要的咨詢。

1994年4月4日國家計委發(fā)布的《工程咨詢業(yè)管理暫行辦法》規(guī)定：

工程咨詢的業(yè)務范圍：

一、為國家、行業(yè)、地區(qū)、城鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)等的經濟發(fā)展提供規(guī)劃和政策咨詢或專題咨詢；

二、為國內外各類工程項目提供全過程或分階段的咨詢；

三、為現(xiàn)有企業(yè)的技術改造和管理提供咨詢；

四、為國內外客戶提供投資選擇、市場調查、概預算審查和資產評估等咨詢服務。

我國現(xiàn)行工程咨詢的業(yè)務范圍

根據(jù)國家發(fā)改委2005年頒布的《工程咨詢單位資格認定辦法》，我國工程咨詢單位資格服務范圍包括以下八項內容：

1、規(guī)劃咨詢：含行業(yè)、專項和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃編制、咨詢；

2、編制項目建議書(含項目投資機會研究、預可行性研究)；

3、編制項目可行性研究報告、項目申請報告和資金申請報告；

4、評估咨詢：含項目建議書、可行性研究報告、項目申請報告與初步設計評估，以及項目后評價、概預決算審查等；

5、工程設計；

6、招標代理；

7、工程監(jiān)理、設備監(jiān)理；

8、工程項目管理：含工程項目的全過程或若干階段的管理服務。

我國工程咨詢業(yè)務與國際工程咨詢業(yè)務的差別：

（1）我國工程咨詢業(yè)務范圍更寬，除了有投資建設咨詢業(yè)務外，還有國家發(fā)展規(guī)劃、宏觀調控政策咨詢業(yè)務。

（2）我國工程咨詢的內容尚未完全固定，隨著投資管理體制改革的不斷深化，工程咨詢的業(yè)務內容、成果形勢還在不斷調整和增加。

（3）工程咨詢項目市場化程度比較低，民營項目咨詢業(yè)務很少，許多咨詢業(yè)務靠各種非競爭手段獲得。

工程咨詢資質專業(yè)分類明細

(一)公路(道路、橋隧、交通工程)；

(二)鐵路(軌道、樞紐、橋隧、通信信號)；

(三)城市軌道交通(軌道、樞紐、橋隧、通信信號)；

(四)民航(場道、通信、導航、航管、供油工程)；

(五)水電(發(fā)送變電)；

(六)核電、核工業(yè)(核電站常規(guī)島；反應堆、核燃料等)；

(七)火電(發(fā)送變電、供配電)；

(八)煤炭(礦井、洗選煤、煤化工)；

(九)石油天然氣(油氣地面、海洋石油、管道輸送、油氣庫)；

(十)石化；

(十一)化工、醫(yī)藥(化工工程、產品儲運、礦山；化學原料藥、中成藥、藥物制劑)；

(十二)建筑材料(水泥工程、玻璃、陶瓷、耐火材料、新型建材、非金屬礦)；

(十三)機械(含航天、航空、船舶、兵器、汽車)；

(十四)電子(電子系統(tǒng)、基礎件、微電子工程)；

(十五)輕工(造紙、食品、煙草、制糖、制鹽、日用化工、家電、皮革、包裝工業(yè)等)；

(十六)紡織、化纖(紡織、印染、服裝；化纖原料、化纖工程)；

(十七)鋼鐵(冶煉、軋鋼、金屬材料、焦化和耐火材料、礦山)；

(十八)有色冶金(有色、黃金、冶煉、金屬材料、焦化和耐火材料、礦山)；

(十九)農業(yè)(種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、設施農業(yè))；

(二十)林業(yè)(營造林、林產工業(yè)、林產化學、生態(tài)環(huán)境、森林工程)；

(二十一)通信信息(有線通信、無線通信、通信鐵塔、郵政工程、信息化)；

(二十二)廣播電影電視(廣播電視發(fā)射、傳輸、電影工程)；

(二十三)水文地質、工程測量、巖土工程；

(二十四)水利工程(水庫樞紐、引調水、灌溉排澇、河道整治、水土保持、城市防洪、圍墾工程)；

(二十五)港口河海工程(港口、航道、通航建筑、水上交通)；

(二十六)生態(tài)建設和環(huán)境工程(生態(tài)建設；水污染防治、大氣污染防治、固體廢物處置、噪聲防治、污染修復工程)；

(二十七)市政公用工程(市政交通、給排水、燃氣熱力、風景園林、環(huán)境衛(wèi)生)；

(二十八)建筑(含人防工程)；

(二十九)城市規(guī)劃；

(三十)綜合經濟；

(三十一)其他(按具體專業(yè)申請，比如：旅游工程、商物糧、氣象工程、國土資源、土地整理、減貧工程、移民工程、海洋工程、新能源等)。

以上各專業(yè)均涵蓋了本專業(yè)相應的節(jié)能減排和環(huán)境治理內容。凡取得編制項目建議書、編制項目可行性研究報告和項目申請報告、評估咨詢資格的單位，均相應具備編制項目建議書、編制項目可行性研究報告和項目申請報告中的節(jié)能減排、環(huán)境治理篇章和相應的評估咨詢資格。

申請第(六)、(十一)、(十六)、(二十三)專業(yè)資格，應按照核電、核工業(yè)、化工、醫(yī)藥、紡織、化纖、水文地質、工程測量、巖土工程分別申請。申請第(二十七)專業(yè)資格，應按照市政交通、給排水、燃氣熱力、風景園林、環(huán)境衛(wèi)生分別申請。

工程咨詢的作用

一、咨詢工程師是獨立的專業(yè)工程師，為業(yè)主提供技術服務，并收取費用。工程咨詢服務包括：工程調研和分析，項目規(guī)劃，項目有關的各種設施的設計和施工文件的準備，以及施工過程中的各項工程服務。咨詢工程師不能與可能影響其判斷的任何單位有聯(lián)系。

 為了正當?shù)剡M行服務，咨詢工程師要具備教育、技術知識及經驗方面的資歷，而且要有一個或幾個專業(yè)的注冊資格。工程咨詢企業(yè)對所攬業(yè)務及其人員承擔責任。咨詢工程師及其技術班子和助手的服務，都要付費方能提供。

咨詢工程師為公私工商業(yè)主服務。業(yè)主和公眾聘用咨詢工程師，可以發(fā)揮他們的專業(yè)資歷和正派作風，使其利益得到最好保證。因為：

（1）咨詢工程師是在客觀、公正的基礎上提供專業(yè)服務的。

（2）咨詢工程師是注冊的專業(yè)人員，具有運用科學、專業(yè)的管理原則處理工程問題的經驗。

（3）咨詢工程師與制造商、供應商、承包商都沒有商務上的關系。

（4）咨詢工程師要學有專長，而且還要懂得其它許多具體專業(yè)。

（5）如果業(yè)主自己沒有工程技術力量，就應聘用咨詢工程師。即使自己有點力量，但是如果忙于日常工作，或者力量配備不足，或者沒有能力把問題抓準抓穩(wěn)，還是應當聘

（6）由于咨詢工程師天天同工程打交道，而且有經驗、有能力解決其它業(yè)主的類似問題，所以總能跟上最新工程技術的發(fā)展。

（7）咨詢工程師經過專業(yè)注冊，也是對公眾利益和業(yè)主滿意的一種重要保障。

（8）咨詢工程師按合同為業(yè)主提供服務，并保證最高的效率、經濟和質量。

二、雖然許多聯(lián)邦政府機構要求各州、地、市已有的和新建的設施要符合聯(lián)邦標準，但是它們一般對各地政府具體需要了解不多，對于項目所需資金如何從財務上以贈款、貸款、發(fā)股票、或私人投資（簡稱私有化）方式籌得更沒有經驗。有了咨詢工程師，就能解決這個問題，他能確定并闡明多方面的要求，為地方政府出謀劃策以符合聯(lián)邦的要求，并提出一攬子的融資方案。

聘用獨立的工程咨詢企業(yè)就能辦好上述事項，理由如下：

（1）業(yè)主無論是地方政府、公營或私營部門，對獨立的工程咨詢企業(yè)而言，都是它的“老板”，因此能對擬建工程項目的規(guī)模、范圍、可行性和投資等提出獨立的判斷。

（2）需多方融資（當?shù)匮a助、貸款、州或聯(lián)邦補助）的工程項目，支付工程咨詢的服務費用，可作為當?shù)匮a助金的一部分。

（3）咨詢工程師能為當?shù)貥I(yè)主提供項目開發(fā)與施工的全過程技術咨詢，但不能提供從州及聯(lián)邦機構獲得的專業(yè)訣竅。

（4）咨詢工程師能為當?shù)貥I(yè)主在工程項目的整個營運周期中，提供改造、維護和運行成本方面的技術援助和專業(yè)知識。許多工程項目（例如供水和廢水處理設施、固體廢料處理設施、甚至公用建筑等）的設計技術和合理的管理和維護，對總成本的影響，甚至比施工費用的影響還大。

三、工程咨詢各階段的服務內容

（1）事前調查與評估。

在前期工作報告中，咨詢工程師應對項目以下各點作出獨立的、專門的分析：項目建設費用估計，工程設想的簡述和草圖，工程選址的評價。這一階段的工作，對幫助業(yè)主決定采用何種技術，確定費用幅度，以及明確工程問題及其范圍，都是重要的。

（2）規(guī)劃與可行性研究。

經過咨詢工程師的研究，提出工程問題可能和最經濟的解決方案。經過仔細分析當前和未來的需要，詳細的成本和效益，以及業(yè)主的財力后，各個工程方案得到進一步論證。然后在考慮一切相關因素（包括運行成本、管理費用、財務問題和預期的回報率）的基礎上，提出最優(yōu)方案的建議。決定未來發(fā)展的長期規(guī)劃、專題研究與分析等，也是這一階段工程咨詢的重要內容。

（3）工程設計。

在工程設計階段，把前期的綱要和草圖，轉化成詳細的工作圖紙和規(guī)格，以便適應施工招投標的需要。設計包括：平面布置、決定強度和能力要求的計算、設備與材料的選擇。這一階段的工程咨詢服務保證了施工的順利和費用的節(jié)約。

（4）施工協(xié)調。

在工程施工的協(xié)調工作中，咨詢工程師作為業(yè)主的代理人，要準備各種合同文本，對各項施工投標標書進行評價，在施工監(jiān)理中要不斷掌握進度，檢驗采購來的材料與設備，檢查承包商的施工圖、操作圖，規(guī)定測試程序，研究與批準工程修改，檢定各項費用及其支付，監(jiān)督最后測試和檢查，準備圖紙檔案。

（5）試車與運行監(jiān)督。

咨詢工程師要為操作運行系統(tǒng)，如生產線、加工廠、自動控制及其它系統(tǒng)，準備用于培訓的操作、維護手冊。這種服務，在建廠完成后一年乃至多年內，都是需要的。

（6）特殊問題咨詢。

咨詢工程師也能在這些方面提供咨詢服務，例如費用標準研究、專利問題、訴訟中的技術專家作證、方法研究、操作程序研究等。

四、選擇工程咨詢企業(yè)通行的程序如下：

（1）從美國工程咨詢協(xié)會總部或各地分會的企業(yè)名單中，或者從業(yè)主知道的做過類似項目的咨詢企業(yè)中，選出一些看來能夠勝任這種工程項目的工程咨詢企業(yè)。

（2）從初步名單中，選出3—6個看來最有資格承擔這個具體項目的工程咨詢企業(yè)，分別給它們寫信，簡要地提出項目并詢問它們的意向。收到正面答復后，分別約請它們的代表來單獨會談，并可請代表去看看工程選址及運行情況。然后審查該企業(yè)的資格、業(yè)績、周期性的數(shù)據(jù)、現(xiàn)有雇員、現(xiàn)在承擔的工程、關鍵人才，還要到最近該企業(yè)承擔的工程的業(yè)主那里核對。

（3）按照各工程咨詢企業(yè)的實力大小，包括技術資格、能力、設施、服務類別、地點、聲譽、經驗、成就、財務情況、推薦的質量等，排出3家咨詢企業(yè)，然后可分別約請它們來會見并討論項目，確定各家對工程的反應程度。

（4）最后選定最好的一家來承擔這個工程，再同這家工程咨詢企業(yè)詳細研究工程項目的范圍，確定咨詢服務的內容和付費。雙方滿意的協(xié)議簽定后，任務就可以開始了。

五、工程咨詢費用

工程咨詢的費用，一般是協(xié)商的而不是招投標定的。如按最低價格選用工程咨詢企業(yè)，不可能表達咨詢服務的真實價值，不可能詳細研究工程項目需要的內容，也不可能充分考慮承擔此項目的工程技術人員的知識、經驗和創(chuàng)新力。

確定費用有多種方法，通常的5種是：總額支付、定額加開支、按時計值（工時或日數(shù)）、按年或其它基礎計算、按工程的估算或實際總費用的一定百分比。工程咨詢費用是各項工程服務開支的補償。